——二论贯彻落实市十一次党代会精神

“努力建设充满生机的活力启东”，这是市十一次党代会确定的我市今后五年发展战略定位的第二点。活力，就是旺盛的生命力。滚滚长江，因为有源头活水，奔流不息而永远充满着活力。而要使我市经济社会持续跨越攀升，也要不停顿地从源头引进“活水”。

思想观念的不断解放和更新是“活水”之源、“活力”之本。解放思想、勇于开拓、锐意创新，是全市广大干部群众在长期实践中形成的一种可贵品质，是加快实现“两个率先”的动力之源。然而，思想的解放、观念的更新，没有休止符。在建设繁荣富裕和谐的新启东的新征程中，广大干部群众要与时俱进，超前思维，走在时代前列。当前，重要的是要形成崇尚创新、支持创业、鼓励创优的浓厚氛围。要坚持内外开放的统一。在强磁吸引国外资本的同时，扩大对内开放，积极引进国内资金、先进技术和管理经验。进一步放开民营经济的进入领域，推进全民创业、自主创业，形成外资、民资齐头并进之势。要引导民营经济向规模扩张、技术创新、产业集聚、资源节约方向发展，快速产生裂变扩张。要着力打造人才建设高地，进一步创新人才开发机制，建立人才引进绿色通道，营造尊重知识、尊重人才的浓烈氛围，真正使启东成为各种人才施展聪明才智的最佳舞台。

活力，来自工作的不断开拓创新。近年来，面对经济社会发展中遇到的各种挑战，我们坚持以创新的理念拓宽思路、以创新的举措化解难题，在创新中开辟新路、在创新中攻坚突破。创新，是我市跨越发展的不竭动力。在加快实现“两个率先”的进程中，新问题、新挑战层出不穷，我们要紧紧抓住创新这个灵魂，以创新促开放，以创新促发展。在吸纳外资和市外境内资金这股强劲“活水”时，必须创新招商举措，全面提高利用外资水平。要牢固树立集约发展理念，突出产业特色的培育放大，坚持项目的数量和质量相统一，引资的规模和效益相统一。着力吸引关联度大的龙头型项目、带动力强的基地型项目、产业链长的综合性项目，注重引进高投资强度、高税收贡献、高科技附加值的外资项目，全面提高资源的综合利用率。

深入推进市场化改革，使市场配置资源的基础性作用更加明显，才能使引进的“活水”保持鲜活。全市各级干部要牢牢把握市场经济和开放市场本质含义和基本原理，按照WTO规则和市场经济的要求，进一步转换政府职能，改进政府管理方式，真正对企业放权、对市场放开、对经济放活、对群众放手，加大政策扶持和服务力度，创造良好的政策环境、服务环境和社会环境，真正让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。要充分挖掘资本市场的巨大潜力，通过资本运作的手段，不断创新筹资机制、发展机制、管理机制，积极引导外来资本、民间资本、社会资本投入到经济化社会的各个领域，有效解决资金短缺的矛盾，我市的跨越发展才能始终充满强劲的活力。