本报首席记者 黄欣美

“像南阳镇这样高效率、热情又严谨的，还是头一次碰到。”“围墙外的事管，围墙内的事也愿意管。”

说出这番话的，是中国农批启东农产品批发市场负责人王志生。这座占地173亩、建筑面积11万平方米的市场，隶属于中国供销农产品集团。正是在南阳镇积极牵线搭桥、吕四港经济开发区协同推进之下，集团将总投资20亿元的进口水果集散中心项目落子吕四港，目前已签订初步合作协议。

从2015年一期，2021年二期，再到谋划推进如今的三期项目，中国供销农产品集团持续加码启东，由最初的“头回客”变成增资扩产的“回头客”。企业愿意持续“敢投”的底气从何而来？答案就藏在南阳镇一众政务服务“店小二”一桩桩实事当中。

一场攻坚协调会：想方设法盘活低效楼宇

清晨的中国农批启东农产品批发市场，叉车往来穿梭，货运车辆排起长队，苏州食行生鲜车间内，工人们正抓紧处理订单。很难想象，就在一年多以前，这片热火朝天的车间所在的综合楼，还属于利用率不高的闲置楼宇。

此前，苏州食行生鲜有意落户南阳，看中农批市场成熟完善的配套，计划租赁市场内这栋综合楼开展业务。现成楼宇、水电基础条件齐备，可项目推进并没有想象中一帆风顺。

“楼是现成的，水电齐全，就是缺个好项目。”面对意向项目，王志生内心喜忧参半。喜的是闲置综合楼有望盘活，为市场增添营收；忧的是项目落地涉及多项手续，推进阻力不小。

为破解难题，南阳镇迅速统筹经发、建设等条线组建服务专班，主动帮企业跑部门、对接诉求。多方沟通之后，受多重政策因素制约，相关手续一度卡住。

“只要有利于企业发展，我们就要全力支持。”镇主要领导紧盯项目进展不放松。镇上主动邀请设计单位介入，对项目建设方案开展可行性论证、安全核验；又马不停蹄对接自然资源和规划、住建、数据等主管部门，反复汇报沟通，邀请消防救援、市场监管等部门多次赴现场踏勘研判。

今年4月，专题协调会顺利召开。南阳镇梳理汇报前期调研、论证以及企业诉求，各参会部门围绕办理路径、验收标准集中会商，一项项堵点难题逐个研讨破解。

“推进速度远超预期。验收完成之后，苏州食行生鲜顺利入驻，也为市场带来了新的客流。”在王志生看来，这次办事经历最难得的不只是效率提升，更是政府部门真正站在经营者立场思考问题，设身处地为企业排忧解难。

十年攻坚的征迁谈判：以诚意化解十年僵局

中国农批启东农产品批发市场紧邻255省道，车流不息，商贸繁忙。市场东门围墙边上，一栋经营建材、便利店的民房曾卡在企业与道路之间，征迁难题一拖就是十年。

这处房屋原本就纳入征迁范围。房主经营的小店依托临街区位，生意红火。一边是商户赖以生存的营生，一边是市场运营、省道拓宽的现实需要，矛盾摆在面前。早在多年前，镇上就成立攻坚小组上门开展思想疏导，但受客观条件制约，征迁工作只能暂时搁置。

转机随着255省道拓宽改造工程到来。南阳镇组建起由镇人大主席沈石东牵头的拆迁工作小分队，再次重启协商工作。

“修路是惠及子孙的民生实事，大家理应支持。”

“搬迁之后门面生意怎么办？”

“可以安置到市场内部，不耽误经营。”

“位置能不能有保障？”

“就近安置，区位条件不会差。”

“仓库还有大量存货怎么处理？”

“只要达成意向，镇上协助完成搬迁清运。”

就在逐步达成共识之际，房东又提出希望安置门面能够给予一定优惠。这又成了一道新难题：法定补偿政策全部落实到位，但门面属于市场自有资产，政府层面无法直接干预定价。

难题面前没有止步。沈石东随即主动对接农批市场，反复沟通争取支持。镇上工作人员连日奔波的诚意，王志生全部看在眼里。他随即向集团总部递交专项报告，积极争取政策。仅仅一周，好消息传来——集团同意给予相应优惠。长达十年的征迁僵局就此打破。

“留商亦是招商，关键在于精准响应企业诉求。企业敢于持续投资，落脚点就是办事的效率。”南阳镇党委书记翟春红说。为服务企业培大育强，南阳镇专门成立企业培育专班，打造一支专业化、快速响应的服务队伍，护航企业增资扩产一路畅通。

当好项目“红娘”：牵线推进重大产业项目

营商环境好不好，企业会用真金白银投票。今年9月，吕四港经济开发区传来重大喜讯：国家海关总署正式批复口岸相关资质，意味着总投资20亿元的进口水果集散中心项目迈出关键性一步。

这家集团旗下业务遍布国内多个口岸，青岛口岸主打海鲜进口、天津口岸主攻牛羊肉，企业手握马来西亚猫山王榴莲独家代理权，还深度对接台湾农会、平潭试验区，急需在长三角布局一处大型进口水果集散枢纽。

集团最初意向选址上海周边，可土地紧张、各项成本居高不下，始终没能找到合适地块。南阳镇招商小分队在走访调研当中敏锐捕捉到这一需求，第一时间向企业郑重推介吕四港。

虽然在众多选址当中，吕四港出场不算早，却深深打动企业决策层。“南阳镇、吕四港方面服务特别用心，担心我们对地块情况不熟悉，还专门航拍影像资料给我们参考。”王志生感慨道。

口岸资质是项目落地的前置条件。框架协议签订以后，南阳镇主动当好协同帮手，联动吕四港经济开发区全程跟进报批各个节点：6月启东海关初审，7月南京海关完成材料复核上报，8月全套资料报送海关总署……每一个关键环节，两地工作人员都与企业保持紧密对接。

“拿到口岸审批这颗定心丸之后，后续推进更加顺风顺水。”王志生满怀期待。项目建成以后，依托吕四港的口岸优势，可以对接上海，辐射整个长三角，大幅提升进口水果流通效率，进一步活跃国内果品消费市场。几次高效顺畅的服务体验，也更加坚定企业持续深耕启东的信心。

“让不可能成为可能、让可能成为现实，这就是我们的服务追求。干部多跑一点路，企业就可以少操一份心，心无旁骛谋发展。”翟春红表示。在南阳，每一个重点项目背后，都有一支专属帮办专班，主动靠前化解各类堵点难点，用心用情，全力实现安商、稳商、富商。