本报记者 陈冬芷

“一辆外省籍重型自卸车疑似违规运输外来建筑垃圾，正准备下高速。”南阳高速卡口值守的执勤人员对讲机骤然响起，执法人员立即驱车尾随追踪，同步联系相邻卡口增援，途中又排查锁定另一辆同型嫌疑车。两辆车先后拐入吕四港区域一处港池，驾乘人员发现被盯上，弃车窜入夜色逃离——这是多部门联合斩断非法转移链条的惊心一幕，也是我市打击跨区域偷运偷倒建筑垃圾、深化固体废物行为防治的生动缩影。

启东地处南通东大门、承接上海桥头堡，是建筑垃圾跨区域非法转移倾倒的关键隘口。随着区域经济快速发展，部分违法人员通过多种手段逃避监管，单打独斗难以全链条破局。为此，市政协委员张利国在深入调研后提交《关于加强跨区域转移处置固体废物行为防治的提案》，提出压实属地责任、强化智慧监管、深化区域协作等建议。该提案被确定为2026年度重点提案，由市城管局主办，多部门协同推进。

市政协高度重视该提案，将其作为重点提案跟踪督办，推动“办案+建制”同步走，促进委员建议从“纸上”落到“地上”。针对“强化智慧监管”，城管联合公安、交通对全市7个高速卡口实行夜间轮值，对在建工地、闲置地块、河道周边、城乡结合部开展拉网排查，落实“日常监管+夜间巡查+联合联动”。针对技术作弊，整合公安“天网”、数字乡村监控、高速通行、GPS轨迹等数据，建立“一人多案、一案多证”证据链，对组织者、“黄牛”、场地提供者实行查源头、查运输、查倾倒、查利益。

跨区域协作向“同频共振”深化。启东主动对接上海方向建筑垃圾非法转移问题，全年向上海相关职能部门移交案件59起，覆盖8个区，推动源头处罚27.4万元；与崇明等毗邻地区开展联合勘察、案情研判，对流窜团伙实现“同一团伙、两地同步”协查。2025年全市共查处案件59起、立案24起，查扣运输车辆49辆、挖机5台、船舶3艘，行政处罚近60万元，移交公安行政拘留8人，成功破获“4.30”吕四港镇锡康村、“6.25”圆陀角旅游度假区、“9.3”寅阳白港村等一批典型案件，有效打击了犯罪团伙的嚣张气焰。

为规范固废处置行为，我市依托《启东市建筑垃圾污染环境防治规划（2024—2035）》协同多部门在源头减量、过程严管、资源化利用等关键环节持续发力，构建全周期现代化治理体系，从根本上压缩非法行为的生存空间。同时，建立日常巡查机制，将建筑垃圾非法倾倒防控全面纳入网格化管理，对辖区内闲置地块、坑塘、林地、堤岸等重点区域开展常态化巡查，从源头上遏制非法转移倾倒行为。

跨区域转移处置固体废物行为防治是一项长期性系统性工作。市城管局相关负责人表示，将持续吸纳提案意见，抓好各项举措落地，不断补齐监管短板，与上海、崇明、海门等毗邻区域共筑防线，让基层治理始终运行在法治轨道之上，为全市高质量发展提供坚实有力的生态保障。