本报记者 严亚楠

党组织的战斗堡垒作用，如何在网格一线落地生根？面对群众关切，怎样第一时间回应、化解潜在风险？矛盾调解，又该用怎样的工作法将之消弭于萌芽？9月22日，合作镇举办“振兴学堂”镇村干部群众矛盾处置能力提升培训，深化“先锋入网 赋能治理”行动，着力锻造一支善察民情、善解矛盾、善治网格的基层骨干队伍。

今年以来，合作镇镇村干部扎根一线，全覆盖走访17个村81个网格，班子成员定期下沉驻村，带着问题走、围着群众转，访企业问需求、访群众问民生、访矛盾问症结，用一次次敲门、一件件实事，将服务触角延伸至基层治理的最末端，也把实事办到了群众心坎上。

跳出“被动模式”，当好企业发展“合伙人”

9月8日，镇经发办副主任张赛龙照例开展每周的企业走访，在南通丁布儿海苔食品有限公司，企业负责人正在发愁：现有冷库和仓储空间告急，需要寻找新的冷库资源。

了解到企业燃眉之急后，张赛龙敏锐意识到镇农业条线在南海公路有一处冷库项目，当即为企业和农业条线牵线搭桥。该处冷库和仓库项目占地15亩，不仅区位优势明显，并且距企业仅5分钟车程，“目前企业内部正在进行讨论，一旦通过就可以‘拎包入住’。”张赛龙说。

企业走访，是经发部门摸需求、解难题的重要方式。走访不是走流程，发展经营的堵点、需求往往就隐藏在日常细节中，唯有常态化与企业建立联系，才能跳出“被动模式”，精准靠前服务。合作镇经发办将企业走访纳入常态化工作，每周利用两个半天时间，调研走访镇域内4至6家企业，动态掌握企业经营情况、发展需求。

针对荣大科技扩产需求，经发条线精准对接辖区企业闲置厂房资源，为双方牵线搭桥；针对群鹤机械项目拿地需求，工作人员全程跟踪对接、协调推进。“扩产缺场地”“用工有缺口”“规划急拿地”等是企业生产经营中的常见诉求，合作镇持续深化“上门问需、精准服务、全程跟进”助企机制，切实为企业纾困赋能。

“企业的主业是经营，不能让企业耗费精力来跑部门。”张赛龙说。今年，合作镇把“现场办公会”开到了企业厂区，变“企业跑腿”为“干部跑路”。日前，南通东优电子科技有限公司、江苏森垚电子科技有限公司两家企业先后有厂房改建需求，经发办便将办公会开到了企业，厂区改建所涉及的消防、建设、安监等相关部门负责人围坐一起，就地协调、现场敲定解决方案，“没想到问题这么快就有了回应！”企业负责人感慨。

从“上门问需”的精准破题，到“现场办公”的靠前服务，再到“全程跟进”的闭环落实，合作镇用脚步丈量企业需求，用真心换来发展信心，把服务触角延伸到企业发展的每一个环节，让企业在合作镇安心扎根、放心发展。

织密“一张网”，当好服务群众“贴心人”

“全村1200户，2800人，每三个月走访一轮，形成覆盖全村的民情信息数据。”合作镇志良桥村党总支书记俞黄杰介绍，5个村干部每人每周至少走访2至3次，第一轮走访主要是了解村民基本情况，再次走访则会同步宣传政策，和村民拉拉家常，了解邻里情况以及对镇村工作的意见建议等。

今年来，合作镇发动镇村网格力量，累计开展2轮全域全覆盖走访，整合全镇17个村、81个网格的社情民意信息，完成对23140户居民的“一户一档”信息采集工作，搭建起涵盖家庭基本信息、收入状况、矛盾纠纷、风险隐患等多维度的民情数据库，将服务触角延伸到每家每户。

困难家庭、空巢老人、留守儿童、特殊人群等是全覆盖走访中的重点关注对象，村干部、网格员会相应提高走访频次，达到每月一走访，动态掌握群众生产生活情况，收集梳理诉求清单，确保社情民意信息常访常新。“通过全覆盖走访建立全镇的信息库，最大的好处是保证了数据的延续性。”俞黄杰介绍，即使村干部或网格员发生人员变动，新接手的工作人员也可以通过“一户一档”迅速掌握全村情况，确保服务不断档、关怀不缺位。

入户走访不仅是摸底数、听民意的过程，更是解难题、办实事的一线阵地。镇便民服务和社会事业发展办公室（退役军人服务站）副主任顾丽莉常年扎根走访一线，在入户过程中耐心解答村民关于申请救助、农保办理、建房审批、土地延包等高频疑问，针对群众提出的救助政策不熟悉、资格认定疑虑等问题，及时化解群众困惑。

“全镇共有300多户低保户、200多户五保户，认定结果也是一个动态管理的过程。”顾丽莉说，依托全覆盖走访，可以及时掌握困难家庭情况，有的家庭收入提高了，有的困难加重了，低保金或者低保认定就要进行相应调整，确保政策精准落实。

合作镇以“一户一档”的精准画像、“主动跨前”的纾困解难，将走访的脚步化作服务的温度，将一件件关乎群众切身利益的“关键小事”办成了“暖心实事”，真正让基层治理的成效体现在群众的笑脸里。

开好“民情会”，当好矛盾化解“前哨站”

邻里土地纠纷、对政策的不理解、土地权益问题……合作镇综合服务中心主任袁伟盘点近期镇村两级频发的矛盾，多集中在土地延包工作方面。这些矛盾信息，部分来自12345热线平台，部分则由各村汇总上报，“掌握这些矛盾线索，可以提前为同类问题处置做好预案。”袁伟说。

在合作镇，镇机关干部分组挂钩17个村，开展常态化下沉走访。每个月，袁伟都会参加他所挂钩的中央镇村民情分析会，会上，一周的12345热线平台工单逐条过堂，不仅看是否“已办结”，更追问实际解决成效，排查有无同类隐患；网格长反馈近期走访中收集到的村民诉求、潜在的矛盾苗头，民警则同步通报涉及该村的警情信息，实现多源信息互通。

基层矛盾面广量大，类型繁杂，既有各村的个性问题，也有跨村的共性隐患。村级民情分析会聚焦本村范围，往往“只见树木、不见森林”，镇级层面难以全盘掌握整体发展态势。今年以来，合作镇将民情分析会范围扩大至镇域一级，全面强化镇级统筹研判功能，建立起从村级到镇级的矛盾收集、分析、研判、应对的全链条工作机制，推动治理重心向上靠、向全局发力。

“镇级民情分析会对收集的矛盾进行汇总分析，掌握共性问题，提前制定工作预案。”袁伟介绍。每个月，镇综治中心都会对当月各村主要矛盾、12345工单信息、派出所警情信息等多源头数据进行梳理整合、碰撞比对，并组织召开民情分析会，将各类显性、隐性矛盾摆到桌面上，镇党委班子成员、条线部门等相关人员共同分析研判，既交办难堵点问题，也精准掌握全镇矛盾纠纷的整体态势与共性症结，针对可预见性矛盾提前制定预案，形成从“单点化解”向“全域治理”跨越。

“民情分析会最大的意义就是预见。”过去，基层治理多是“问题出现、被动处置”，网格员、村干部面对细微的民情苗头往往重视不足，小隐患容易拖成大问题。如今，常态化、层级化的民情分析研判机制，让镇村干部主动发现、主动预判、主动化解的意识全面增强，“小事当场办、大事协同办”成为常态，基层矛盾化解的第一道防线越筑越牢。

今年以来，合作镇累计召开常态化民情分析会380余次，共排查矛盾314起，化解矛盾273起，联动解决土地纠纷、邻里矛盾、环境整治、民生服务等村居治理难题13项。

脚步下沉一寸，民情贴近一分。合作镇党委始终锚定基层治理目标导向，把走访调研、一线处置作为改进工作作风、提升治理效能的重要抓手。接下来，合作镇将持续深化“先锋入网 赋能治理”行动，持续压实“三必到、四必访”网格走访制度，统筹镇村干部、政法（执法）力量、新就业群体等多元力量进网入格，用好线上诉求平台与线下移动办公阵地，持续做实走访排查、矛盾调解、企业服务、富民增收各项工作，不断夯实网格化基层治理根基，以实干实绩绘就党建引领、治理有效、产业兴旺的乡村发展新图景。