本报记者 张媛媛

9月15日，启东市人民医院门急诊大厅内，市民徐女士正仔细比对墙上张贴的非急救医疗转运各家机构价目表。“这上面里程费、担架费、医护服务费一目了然，我看了心里也就有底了，家里老人出院，用这转运车我们可省心多了。”徐女士感慨道。

随着城市化进程加快与人口老龄化程度加深，城市就医转运需求持续攀升，非急救医疗转运作为院前医疗服务的重要补充，是完善城市公共服务、保障群众就医出行的关键民生环节。此前，我市非急救医疗转运行业长期存在设备不齐、收费混乱、监管缺位、纠纷频发等乱象，“黑救护车”违规营运、天价转运费等问题备受群众诟病，不仅加重患者就医负担，也扰乱了医疗服务市场秩序。

为破解行业监管难题、补齐民生服务短板，在市政协十六届五次会议上，徐莉莉委员提交《关于进一步规范我市非急救医疗转运管理的提案》，精准剖析行业四大突出问题，并提出相关建议。

提案聚焦民生痛点、贴合城市发展实际，精准切中非急救医疗转运行业治理短板，获得相关部门高度重视。我市迅速启动专项整治工作，以提案办理为抓手，统筹卫生健康、公安、交通运输、市场监管等多部门协同发力，细化整治举措、压实监管责任，全方位规范非急救医疗转运行业运营秩序，推动提案建议落地见效。

市公安局立足交管监管职能，严把车辆登记准入关口，实行救护车分类精细化管理。严格区分院前急救救护车与非急救转运车辆审批标准，对需安装警报、标志灯具的急救车辆，严格执行多级审批流程，手续不全、标识不符、参数不达标的车辆一律不予登记年审。同时重拳整治非法改装乱象，严查私装警灯警报、喷涂急救专用标识、擅自更改车辆外观等违法行为，依法拆除非法装置、责令车辆恢复原状。此外，主动配合多部门联合检查，依托路面巡查、线索核查，重点排查整治“黑救护车”，并在日常业务办理中做好政策宣讲，从源头规范行业车辆使用。

市交通运输局精准界定行业监管边界，依据交通运输相关条例明确权责，厘清医院转院车辆与道路客运经营车辆的区别，明确医疗机构专用转运车辆不属于道路客运经营范围，无需办理道路运输证，有效避免监管重叠、权责混淆问题，为行业规范化、合法化运营提供了清晰的政策依据。

市市场监管局聚焦群众反映最强烈的收费乱象，筑牢价格监管防线。常态化开展行业专项检查，将全市非急救转运机构纳入常态化检查清单，实现全覆盖监管。通过“检查整治+诉求处置”闭环管理模式，常态化核查机构明码标价落实情况，严厉查处价格欺诈、乱收费等违法行为，对违规机构依法立案处罚。同时畅通12345投诉举报渠道，快速处置群众诉求，做到件件有落实、事事有回音，持续净化行业价格环境。

作为提案主办单位，市卫健委牵头抓总、统筹推进全域专项整治工作，严格对照国家、省、市各级专项整治文件要求，全面梳理规范行业运行体系。一方面清晰界定服务边界，明确急救车辆与非急救转运车辆的职能定位，备案管理全市3家民营非急救转运机构，厘清服务范围、规范从业资质。另一方面开展常态化全面巡查，重点核查车辆外观标识、设备配置、人员资质、台账记录、收费公示等关键环节，建立问题清单和整改台账，对整改不力、屡教不改的机构坚决取缔从业资质。

在服务规范化建设上，我市全面落实透明化收费、统一化调度机制。全市所有急救及非急救转运车辆统一安装计价器，10个急救分站和3家民营转运站全面公示收费标准，张贴价格明细、公开收费项目。2025年我市接入南通市962120非院前急救特服调度平台，所有民营转运站纳入统一调度管理；2026年统一更新公示转运收费价格，实现收费标准公开透明、可查可溯，从源头杜绝漫天要价、变相收费问题。

如今，通过多部门协同共治、全方位专项整治，我市非急救医疗转运行业乱象得到彻底整治，车辆运营规范、收费透明公开、监管体系完善、服务质量稳步提升，有效破解长期困扰群众的就医转运难题。

下一步，我市将持续巩固整治成果，深化多部门信息共享、联合监管机制，常态化开展联合执法检查，严厉打击非法营运、价格欺诈、违规改装等违法行为，持续畅通群众投诉渠道。不断完善标准化、专业化、阳光化的非急救医疗转运服务体系，健全长效监管机制，全力守护群众就医出行安全，切实提升群众医疗服务获得感、幸福感和安全感。