七十载栉风沐雨，七十载履职笃行。启东市政协紧紧围绕全市城乡发展大局，深耕城建交通、生态保护、乡村建设重点领域，以民主监督护航发展，以建言献策赋能提质，以协商议事破解难题，在助力启东城乡蝶变、绿色发展的进程中，交出了一份厚重扎实的履职答卷。

本报记者 袁嘉璟

跨江逐梦，齐心筑就江海飞虹

跨江融合、向海图强，是启东矢志不渝的发展愿景。市政协长期聚焦“大桥大港”重大基础设施项目，持续建言献策、全程跟进助推，推动一批重大交通工程从规划蓝图一步步变为发展实景。

崇启大桥的落地建成，凝聚着历届政协委员的智慧与心血。2007年市政协十二届一次会议上，市政协老委员联谊会联合侨台界、工商界委员提交联名提案，呼吁将崇启大桥建设列为全市重点工作，加快项目立项及前期各项筹备。该提案得到市委、市政府高度重视，时任市长曹斌作出批示：“请大桥办抓紧做好各项准备工作。为了大桥不惜一切，为了大桥鞠躬尽瘁，死而无憾！”

“崇启大桥，就是启东接轨上海、融入苏南的生命桥。”市政协原主席周嘉生回忆起当年推动项目报批的往事，感慨万千。项目推进阶段，崇海通道方案带来较大竞争压力，市政协主动担当作为，随同相关领导赴省、赴上海、赴北京对接发改、交通等主管部门，联络在外启东籍乡贤争取各方支持，携带项目图纸当面汇报，细致阐释路网布局的现实考量，全力推动崇启通道落地。

为全面迎接“大桥时代”到来，市政协常委会形成专项建议案，举办“走进桥港时代”委员论坛，共征集研讨文章74篇，内容涵盖大桥建设、港区开发、生态文旅、交通路网等多个方面。相关研究成果得到市委主要领导充分肯定，不少意见建议转化为市级层面的政策举措。樊惠彬委员提交的《关于与崇启大桥同步规划建设休闲娱乐观光带的建议》被列为重点提案，为2011年崇启大桥通车后，启东全面融入上海一小时都市圈夯实配套基础。“崇启大桥是启东接轨上海的重要门户，南来北往的车辆从桥上通行，两岸的环境风貌，就是外界认识启东的直观窗口。”樊惠彬说。正是出于展示城市形象的考量，他提出的提案希望依托大桥做好绿化美化工作。该提案得到相关部门高度重视，绿化美化工程紧随大桥建设同步实施，一条清新秀美的滨江绿化带随之成型。

2022年起，北沿江高铁、崇启公铁长江大桥启动建设，市政协将此作为履职重点持续发力。市政协组织专题视察崇启公铁大桥建设，围绕工程质量、施工安全、建设进度积极建言，同时配合南通市政协开展专题调研，为区域综合交通枢纽建设提供参考。依托“有事好商量”协商议事平台，针对王鲍镇长安村制梁场高温施工扰民、租地迁坟，以及北新镇万安村施工车辆损毁农村道路等现实问题，市政协在沿线镇村开展20余场协商活动，高效化解各类施工矛盾，实现重大工程推进与民生保障双向共赢。

向海图强，赋能东方大港崛起

吕四港是启东极为宝贵的核心战略资源，港口开发建设始终是市政协参政议政的重要方向，也是全会协商的核心议题。市政协深度参与港区规划编制、项目建设、功能提质的全过程，以持续履职助力吕四港蝶变升级。进入吕四港开发关键论证阶段，市政协围绕港口功能定位、产业布局、发展路径等重大课题开展深度调研，形成一批兼具前瞻性与实操性的意见建议。

“吕四港开发，是启东经略海洋的一篇大文章。”回望港区起步建设的岁月，市政协原主席周嘉生记忆犹新。从上世纪90年代起，市政协便持续跟踪关注吕四港开发进程。大唐电厂作为港区首个标志性工程，围堤施工阶段海堤之上烈日炎炎，政协组织委员前往现场慰问调研。围堤合龙是整个工程风险最高的环节，潮水、水流条件复杂，不少熟悉本地海况的委员现场提出诸多务实提示。经过各方不懈努力，围堤顺利实现合垄，为电厂落地建设筑牢根基。

聚焦江海联动开发，市政协常委会开展专题视察，进一步优化港区产业布局与开发运行机制。同时组织委员分批深入沿海开发一线与吕四港建设现场，就基础设施完善、产业培育壮大、生态环境保护、港产城融合等方面精准献策；针对口岸开放、检验检疫、港口管理等配套服务开展调研建言，持续完善港区发展支撑体系。

紧抓国家战略叠加的历史机遇，市政协提案和委员工作委员会提交《关于吕四港融入江苏新出海口、加快起步工程建设的建议》，就顶层设计、组织保障、提升港区能级等方面提供智力支撑。2020年前后，针对起步港区“2+2”码头建设过程中2230万立方米疏浚淤泥处置难题，市政协牵头召开专项民主监督协商会，推动“吹填法”落地应用，实现疏浚淤泥资源化利用、变废为宝，保障港区按期开港运营。

与此同时，市政协聚焦港区软实力提升，通过专题视察助推“智慧口岸”建设，推动“抵港直装”等便利化举措落地见效，赋能长三角风电物流产业基地建设。引导委员调研临港产业发展现状，提出组建临港装备产业联盟的建议，推动20家龙头企业抱团发展，不断放大港产联动发展效应。

“吕四港从一片滩涂崛起为江苏新出海口，港口硬件建设是基础，港产协同则是高质量发展的关键。”市政协委员、吕四港经济开发区党工委副书记顾政伟谈及港区建设深有感触，过去临港企业各自为战，产业链上下游联动不足，资源优势难以充分聚合，通过政协调研走访多家临港企业，发现大家都有抱团发展的现实需求。“组建产业联盟，就是要搭建企业沟通协作平台，推动风电装备、海工制造等龙头企业资源共享、优势互补。”在顾政伟看来，政协履职就要立足港区发展实际，把企业呼声转化为务实可行的对策。

从疏浚淤泥资源化处置，到“抵港直装”智慧口岸落地，政协的民主监督和建言献策，持续赋能港口提质增效，助力吕四港真正实现以港兴产、以产强港。

深耕城乡，精筑幸福宜居城市

完善城乡基础设施、优化人居环境品质，是市政协一以贯之的履职重点。数十年来，市政协紧盯城市规划、路网升级、镇村建设、民生改善，积极建言献策，推动城乡面貌不断迭代更新。

上世纪90年代初，在《启东县域规划的初步设想》编制过程中，市政协组织专题研讨，提出26条修改意见，助力县域发展规划进一步优化。在小城镇与村庄规划推进过程中，市政协全程深度参与。“做规划必须眼光放长远。”市政协原主席范成昌感慨道，针对南阳镇道路建设，政协委员们力主四车道、40米间距的高标准方案，打破当时乡镇认为二车道、32米间距即可够用的固有想法，经多方沟通争取，前瞻规划得以落地。村庄规划上，既落实省里块状布局要求，又贴合启东埭域聚居的本土特点，在原有长埭基础上划分小块，兼顾土地集约与群众生产便利。

2003年起，全市城市大建设全面启动，市政协组织委员围绕城市发展定位、规划设计、工程质量、城市管理等议题开展研讨，汇集意见建议，供相关部门决策参考。城市建设主战场上，市政协两名领导分别担任城市大建设副总指挥、现场挂帅领导，扎根一线协调化解各类矛盾。“城市大建设，拆迁工作难度最大，政协要当好群众的贴心人，遇事多商量。”市政协原副主席袁裕丽对投身城市建设的十年时光印象深刻。2004至2013年间，她分管拆迁相关工作，前期深入走访调研，协助完善拆迁政策，全过程坚守公开、公正、公平原则。面对部分机关老干部对安置工作的顾虑，工作组不分昼夜上门走访，把政策讲细讲透，尤其是讲清楚市委、市政府专门划定安置地块、妥善处置出嫁女安置、拆迁家庭子女原有学区就学等政策。“拆迁工作的本质就是兼顾发展大局与百姓冷暖，把群众的切身利益兜牢，城市建设才能行稳致远。”十年间，她所分管的工作组完成万户以上拆迁任务，实现城市发展与群众利益协同兼顾。

进入新时代，随着乡村振兴、旧城改造成为民生工作重点，市政协持续聚焦农村人居环境整治、旧城更新改造等领域履职尽责，助力全市建成18个省级乡村振兴示范村、12个南通市级美丽宜居村庄；助力启东获评省级“四好农村路”示范县；围绕农村污水处理开展专项督查，助推乡村宜居水平持续提升。针对旧城改造、交通拥堵、公共便民设施等民生痛点，黄建诗、陆惠柏等委员联名提交《让市区公厕亮起来》提案，推动63座公厕完成检修通电；依托“有事好商量+12345热线”联动机制，高效化解老小区加装电梯、垃圾分类房选址等民生难题，不断增进群众民生福祉。

生态优先，守护江海绿色底色

市政协始终秉持生态优先理念，围绕江海资源保护、生态修复、绿色转型开展民主监督与协商建言，用心守护启东的绿水青山。

早在上世纪五十年代，政协委员胡振鹏就针对本地绿化工作存在的问题提出改进建议。针对龚家镇印染厂、吕四海洋化工厂造成的水源污染，委员通过提案推动县环保局落实治理举措；北环河水体黑臭难题，依托袁振祥委员提出的疏通治理建议得到有效处置。

随着群众对水环境质量诉求不断提升，水环境治理逐渐成为政协履职的重要切入点。1998年，汇龙镇154条污水沟治理、农村水资源环境综合整治等一批民生水环境问题，通过委员提交提案、持续跟踪督办得到逐步整改。2005年，着眼提升城市生态承载力，委员提交提案，呼吁打造城市生态“绿肺”、建设生态城市，推动城区绿地建设提质增效。

借助跨区域协商交流平台，市政协还受邀参加上海市政协专题研讨会，作《建设生态启东，全面接轨上海》交流发言，为启东与上海开展生态协同发展建言献策。2020年，开展“长江大保护突出问题整改”专项督察，推动沿江92家化工企业关停退出，助力启隆镇实现全域绿色转型，主动对接崇明世界级生态岛建设规划。

立足海洋生态保护现实需求，新世纪初，委员建议尽快建设启东市海洋环境监测中心，有力推动了海洋生态保护工作的开展。面对海洋生态保护的新形势新任务，2025年10月，市政协专题视察海洋生态保护与修复工作，建议以系统思维统筹全域生态治理，高标准实施海洋生态修复、海岸带保护、国土空间治理等重点工程，持续修复沿海生态功能、改善全域生态环境，全力守护启东得天独厚的江海生态底色。

七秩笃行践初心，履职尽责启新程。站在新的发展起点，启东市政协将接续奋斗、勇毅前行，聚焦江海发展、城乡提质、生态惠民，精准建言、务实监督、倾情协商，持续为启东高质量发展、宜居城市建设汇聚政协智慧、贡献政协力量。

市政协主席会议专题视察启东智慧口岸建设情况

市政协专项调研暨“检护长江口，鹬见潮汐树”生态检察品牌发布活动