七十年来，启东政协始终与“三农”事业同向同行，从根治水患到粮棉高产，从滩涂开发到智慧农业，一代代委员深耕桑梓，用脚步丈量田埂，用提案推动变革，在乡村振兴的壮阔画卷上留下了浓墨重彩的政协印记。

本报记者 茅晨华

并港建闸：协力根治沙地水患

启东滨江临海，历史上饱受江海暴潮、卤潮倒灌之苦，数万亩良田常年涝灾歉收。为根治水患，1954年启东启动并港建闸十年水利会战，至1964年完成28条旧河封堵、14座水闸建设，彻底扭转洪涝频发局面。

县政协历届常委会持续将水利建设列为核心协商议题，县政协副主席张士明等政协领导多次参与工程验收、一线慰问群众，深入镇村督导抗台救灾、春耕生产与水利落地工作。

新时代以来，政协履职接力护航江海安澜。1998年全市完成江海堤防达标工程，2020年起再次固堤达标建设，保一方安澜、促产业集群、兴全域文旅。期间，张利国、沈杰等委员先后提交提案，聚焦“缤纷百里”沿江沿海生态景观、最美江海岸线建设，推动堤防工程兼具安全防护、生态文旅、产业赋能多重功能。

其中，市政协委员沈杰2023年提交的《关于高质量打造最美江海岸线的建议》被列为重点提案，三年后开展办理“回头看”，推动提案从“纸面”落到“地面”。

“当年提交提案时，我们就盼着江堤不只是一道安全屏障，更要成为造福百姓的生态线、风景线。”在提案办理“回头看”活动中，沈杰委员用“水利情、同心绳、金名片”九个字概括了三年来的变化。守牢“水利情”，三年来累计完成七堤七闸建设、投资21.45亿元，150公里堤防全部达到百年一遇防洪标准，防洪排涝能力实现质的飞跃；拧成“同心绳”，水务局与多部门协同推进，相关做法获《人民政协报》报道推介；共铸“金名片”，2024年“最鲜公路”正式发布，滨江绿廊、渔人码头等串珠成链，178公里江海岸线正成为启东“日出江海、梦启东方”的城市新名片。

“水利是农业的命脉，更是启东‘三农’的根基。”谈及启东的水利事业，市政协原副主席袁圣菊感慨万千，“从并港建闸的肩挑手扛，到堤防达标的顶风雨、战寒暑，再到如今最美江海岸线的生态蝶变，启东水利人一任接着一任干，把履职答卷写在了江海大地上。”

如今，这份写在江海大地上的答卷，正化作“一江碧波潋滟、百里海岸迷人、千河清水畅游、万亩滩涂如画”的生动实景。启东水利人围绕最美江海岸线建设目标，持续打造江苏沿海“缤纷百里”启东新样本。新三和港闸这座当年并港建闸的标志性工程完成了历史使命，如今，老闸遗存镌刻岁月变迁，全新现代化水闸接力守护江海安宁，构建起安全、生态、贯通、智慧的现代化江海防护体系。

金山银山：共铸粮棉高产标杆

水患根治，启东聚力粮棉增产增收，全力破解民生发展难题，政协履职全程赋能农业提质增效。

上世纪五六十年代，县政协通过专题会议、调研座谈，组织农业科技委员建言献策，助力县域推广良种培育、科学耕作技术。在众多躬身田间的前辈中，秦素萍是其中不可忽视的一个。

1960年，秦素萍受命主抓棉花生产。她办起600多所红专夜校培训人才，组建36个红旗大队、72个标兵生产队，推广二年四熟耕作制，大力使用磷肥、培育高产蚕豆，让“半粮半棉”在当时人均仅1.2亩地的启东变成现实。1963年，秦素萍赴京出席第二次全国棉花生产会议，聆听周恩来总理“多产一斤棉花，功德无量”的嘱托。1964年，启东44万亩粮田平均亩产粮食832斤、59万亩棉田平均亩产皮棉131.7斤，粮棉双双超纲。1965年3月12日，《人民日报》头版头条社论推介启东经验，周总理亲切地称秦素萍为“棉花姑娘”。

前辈们打下的高产根基，成为政协履职新的“起跑线”。后续数十年，政协持续聚焦农业稳产提质，针对棉花减产、春耕生产等关键问题开展专项调研，邀请专家开展农技培训，普及移栽棉花栽培技术。同时积极引进优质粮棉种植、机械化增产技术，推广高效种植调节剂，落地多项农业增收项目，为启东筑牢全国粮棉生产标杆地位提供坚实履职支撑。1996年，农渔界委员引进7万元人民币开发的“优质粮棉作物机械化双增技术”，首批实施7万亩，两年增收1000万元。

“启东粮棉双高产的精神，是不怕输、不怕苦、讲科学，还要敢争先。”袁圣菊回忆道。从上世纪90年代起，伴随着从计划经济走向市场经济，农村劳动力加快转移，启东农业面临着新的挑战。袁圣菊和农业条线的同志们，根据启东实际提出种植结构调整的“五改”措施，即收干改收青、二熟改多熟、纯作改夹作、零星改规模、传统改特色。

启东农民种粮植棉的韧劲转向了“四青”作物和蔬菜产业的发展中。启东的青皮蚕豆从60年代启豆一号起步，90年代又陆续育成1至5号，不断提纯复壮，绿皮绿肉品种持续优化，成为四青作物中最拿得出手的“拳头产品”。2020年，启东四青作物获评江苏省特色农产品优势区，年播种面积50多万亩次，加工销售超20亿元，亩收入远远超过了粮棉生产。“从‘金山银山一担挑’，到如今四青作物撑起一条产业链，变的是作物品种，不变的是启东农业人的精气神。”袁圣菊说。

耕海牧渔：助推“海上启东”建设

立足江海禀赋，启东政协深耕海洋经济发展，持续助推“海上启东”建设。

1993年，市政协牵头组建专项调研组，深入渔区走访调研，结合朱耀先委员发展外海、远洋渔业的提案，推动本地组建远洋渔业机构、制定发展规划、建设水产职业学校，助力本地远洋渔船挺进西非海域，实现远洋渔业突破发展。全市海洋开发工作会议及出台的有关文件中均采纳了委员们的建议意见。

2001年，市政协跨区域调研取经，围绕海洋捕捞、水产养殖、滩涂开发等领域形成专项建议案，为市委市政府海洋经济决策提供重要参考。在十一届十六次常委会议上，审议通过了《关于加快我市海洋经济发展的建议案》。时任启东市委副书记、市长周嘉生表示，市政府认真采纳市政协的建议，加快“海上启东”建设步伐。

作为国内最大的人工渔港，吕四渔港是启东海洋经济的“压舱石”。眼下，正值梭子蟹丰收旺季，每天有数百条渔船有序进出船闸，码头上一筐筐鲜蟹装卸如流，渔市交易热火朝天。

随着渔船数量增长和港口功能升级，船闸通行管理一度成为制约渔港效能的突出瓶颈。市政协委员曹国安在深入调研后，撰写了提案《关于尽快出台国家级中心渔港吕四渔港船闸渔船进出港管理规定的建议》，直指管理盲区，推动渔港运行从“经验调度”走向“制度管港”。

“提案办理后，渔船堵闸的情况很少发生了，即便偶有不遵守港口规定的渔船，执法人员当场教育纠正。”曹国安感慨道。作为在吕四发展24年的“老水产”，他亲眼见证了渔港的蝶变。2002年国安水产落户吕四时，还只是个普通的渔业公司；如今已发展成产销一体化、加工出口与国内活鲜销售并重的行业龙头，产品直供盒马、叮咚买菜、永辉等总部，销往全国28个城市。

立足新时代海洋发展机遇，市政协持续聚焦海洋渔业转型、渔港经济区建设，提交重点提案并开展专题调研，围绕智慧、平安、绿色、产业“四个渔港”建设建言献策。总投资5.5亿元的吕四省级渔港经济区项目落地推进，全力打造渔业共富产业链，推动江海资源优势转化为产业发展优势。

沃野新篇：勾画现代农业图景

盛夏时节，汇龙镇双庆村苏如家庭农场内，连片稻田绿意盎然、生机涌动。田埂之上，市政协委员、苏如家庭农场总经理洪飞轻点手机，田间墒情、苗情等实时数据清晰呈现。“依托智慧农业系统，施肥、灌溉都能精准把控、智能提醒。我们致力为每块农田建立‘数字身份证’，推动传统经验种田向数据精准种田转变，真正降本增效、解放人力。”

智慧田园的蝶变升级，是我市深耕现代农业、赋能乡村振兴的生动缩影。立足农业现代化发展新征程，市政协持续聚焦项目农业、农业服务体系建设、高标准农田、智慧农业等，精准建言赋能乡村全面振兴。2004年下半年，市政协组织专题调研，形成《关于我市项目农业培育和发展的建议案》。市十二届政协常委会就我市农业服务体系建设进行了专题协商。

立足新时代“三农”工作新要求，市十六届政协持续精准发力，先后组织了推进农业生产全程全面机械化、健全农业社会化服务体系、宜居宜业和美乡村建设等专题视察调研，分别就构建组织架构合理、专业水平领先、服务能力一流、覆盖全产业链的农业社会化服务体系提出建议意见。

在履职实践中，洪飞委员立足农业一线、深耕田间地头，主动担当履职。他表示，智慧农业绝非简单的“机器换人”，而是良田、良种、良机、良法与数字技术的深度融合。依托数字化手段，他在自家农场推行农田网格化、精细化、数字化管理，加速传统农耕模式迭代升级。在市政协十六届五次会议上，洪飞委员站上“跨江融合走在前，向海图强当龙头”委员建言献策会的讲台，围绕主要作物精准化种植作主题发言，将田间一线的实践思考带上协商议政会场，让“数字种田”理念广泛传播、落地生根。令洪飞委员惊喜的是，自己的建言还上了《人民政协报》。

目前，我市已建成高标准农田近65万亩，建成率达82.53%；全市综合机械化率达95%，北新镇高标准农田示范区的物联网设备让农田“透明可感”，土壤墒情传感器、气象监测站、作物长势摄像头协同发力，构建起数字化的“农田大脑”。

在市政协持续建言助推、委员精准履职赋能下，启东农业正加速告别传统耕作模式，稳步迈向数字化、智能化、现代化新阶段，持续绘就数据赋能、稳产丰产、宜居宜业的现代农业崭新图景。

启东市政协主席会议成员实地视察吕鲜人家米业有限公司粮食生产基地

启东市政协委员视察最美江海岸线江海澜湾段建设工程