本报记者 陈丽娣 张春柳 茅晨华
“十四五”时期的启东，征程壮阔，勇毅争先。
五年来，实体经济根基愈发坚实，先进制造业强势崛起，临港产业、特色产业、战略性新兴产业产值预计超1600亿元，高技术海洋装备智造产业集群入选省级特色产业集群名单，全国科技创新百强县市稳居第8位，较“十三五”末前进19位，高新技术产业产值占比领跑南通，“万事好通·益启企”服务迭代升级，企业认可度超95%，一幅向海而兴、创新驱动、活力迸发的壮丽图景正在江海交汇处生动铺展。
向“海”聚能
先进制造业产值超1600亿元
9月14日，我国自主研发建造的最大吨位、最大储气量新型海上浮式天然气液化装置——恩古雅FLNG从吕四港经济开发区东港池缓缓驶离码头，奔赴远海作业。
这艘全长376米的“海上巨无霸”，以18万立方米LNG储量、240万吨年产能的硬核实力，摘得海工船舶行业“皇冠上的新明珠”，标志着我国海洋能源开发装备领域跻身国际先进行列，也成为“十四五”期间启东向海图强、产业升级的生动注脚。
近年来，启东向海发展动能持续迸发，推动产业布局向海洋靠拢、资源要素向海洋集聚。目前，启东在建涉海省市重大项目达 22 个，总投资超 600 亿元，项目数量、投资额均占南通全市 1/3。
临港产业作为我市“向海图强”的核心支撑，依托全域靠江靠海优势加速崛起，从集群集聚到能级跃升成效显著。
2020年，吕四港经济开发区抢抓江苏新出海口建设机遇，持续完善基础设施配套，随着2个10万吨级通用码头、2个10万吨级集装箱码头相继投用，洋吕铁路全线通车，“公铁水、江海河”多式联运体系全面贯通，一批大项目、好项目加速集聚落地：总投资100亿元的江苏卫华海洋重工去年投产后订单饱满；总投资90亿元的惠生海工装备基地高效推进，计划年底实现一期投产；华东重机智能制造基地开工建设，建成后年销售可达30亿元……五年时间，这片新兴的发展热土快速形成了临港装备制造、新能源新材料等优势板块，千亿级临港产业集群雏形已然成型。
启东海工船舶工业园18.8公里的沿江岸线，集聚振华重工、中集太平洋等20多家全球知名企业，构建起海洋工程装备制造、海洋特种装备船舶制造、能源及重型装备制造三大板块集群，世界最大打桩船“二航长青”、国内首艘LNG双燃料动力耙吸挖泥船“新海鲟”等70多艘“世界第一”“国内首制”在此驶向深蓝。亦催生出创新裂变。在这条“凤凰涅槃”式的转型之路上，启东海工船舶产步履铿锵，向着高端化、智能化、绿色化迈进。去年，高技术海洋装备智造产业集群入选省级特色产业集群名单，“海工船舶就来启东”的产业地标向“新”而兴。
聚焦战略性新兴产业赛道，启东生物医药、电子信息及半导体、新能源产业势头正劲、活力拉满。
生物医药产业承接超六成上海生物医药外溢项目，借力北京大学生命科学华东产业研究院、启东复旦医学创新研究院两大校地平台孵化近70个项目，形成了以拜耳、药明康德等龙头企业为代表的50+骨干企业支撑的百企产业集群。今年1~9月，28家重点企业总产值达39.56亿元，同比增长14.23%，“生物医药就到启东”产业地标持续锻强。启东经济开发区深度嵌入上海产业链创新链，聚焦电子信息产业重点突破，集聚捷捷微电、至纯科技等半导体企业60余家，新一代信息技术及半导体产业去年应税销售近150亿元，增长29.2%，2025年上半年应税销售增速超20%，产业集聚效应持续释放。新能源产业形成光伏、风电、储能三大核心赛道，集聚了亿纬林洋、海博思创、沃太新能源等龙头企业，构建起上下游协同的产业集群，百亿级产业实现“隔墙供应”。
作为我市传统特色产业的电动工具产业，通过“智改数转网联”行动加速焕新，实现提质增效。凭借深厚产业积淀稳步发展，电动工具产业全国市场占比超60%，龙头企业东成公司持续做强做大，成长为全市首个百亿级制造业民营企业，其产品凭借可靠品质畅销国内外，带动整个产业集群向高端化、品牌化方向发展，让传统特色产业在转型升级中焕发新活力。
五年来，启东始终坚守实体经济根基，实体经济实现量质齐升，三次产业结构由2020年的6.9:48.0:45.1调整优化为2024年的6.4:47.5:46.1。先进制造业做大做强，临港产业、特色产业、战略性新兴产业产值预计超1600亿元。
谋“新”提质
高新技术企业数量实现翻番
近日，启东中远海工回馈式智能微电网项目正式开工，这个总投资2077万元的“绿电工程”，每年将消纳绿电超1200万千瓦时，这是我市以科技创新驱动绿色发展的一个生动切片。
五年奋进，五年跨越。“十四五”期间，我市交出了一份亮眼的创新答卷。2023年，入选省创新型示范市建设名单。2024年列全国科技创新百强县市第8位，较“十三五”末前进19位；高新区成功获批省高新技术产业开发区，实现我市省级高新园区零的突破；预计“十四五”末高新技术产业产值占比61.8%，较“十三五”末提高7.2个百分点，研发投入占GDP比重达3%左右，较“十三五”末提高0.38个百分点……科技创新这个“关键变量”，正持续转化为启东高质量发展的“最大增量”。
在海工园内，启东振华海工建造的5万吨级重大件甲板运输船“振华38”轮建造正酣。“振华38轮不仅是一艘船，更是智能绿色船舶的‘新物种’。”振华海工项目负责人介绍，这艘国内首艘实现智能系统全覆盖并预留甲醇动力设计的重大件运输船，代表了行业技术的新高度。
这样的创新案例在今日启东已成常态。五年来，我市构建起“科技型中小企业—高新技术企业—创新型领军企业”的梯次培育体系，高新技术企业数量从“十三五”末的227家增长至如今的418家，预计“十四五”末将达到450家。
创新的竞争，归根到底是创新生态的竞争。五年来，我市加快建设长三角高校研究机构集聚区，目前已集聚9家高校研究院，成为区域创新的“最强大脑”。
北京大学生命科学华东产业研究院累计引进注册项目52个，启东复旦医学创新研究院、太原科技大学启东智能装备研究中心、上海大学长江口新能源概念验证中心高效运作，中国海洋大学启东产业协同创新中心、南通大学启东海洋研究院成功签约，长三角国家技术创新中心南通分中心启东基地、江苏科技大学船海学院海工船舶产业协同创新中心成功揭牌。累计建成省级以上企业重点实验室1家、科技公共服务平台1家、众创空间3家、科技孵化器7家、工程技术研究中心40家……这些平台不仅吸引高端人才，更推动科技成果转化，成为启东融入长三角一体化的重要支点。
科创项目是激发产业活力的源头活水。近年来，我市聚焦北上广深、苏南等创新资源富集区，瞄准集成电路、人工智能、新材料等战略性新兴产业，灵活运用活动招商、基金招商、平台招商等方式，推动科创项目落地生根。“十四五”以来，全市累计引进高质量科创项目300余个，为创新发展注入源源不断的动力。
“五年前，我们的创新还是‘星星之火’，如今已是‘燎原之势’。”市科技局局长钱剑表示，这种转变得益于持续优化的创新生态。五年来，我市兑现科技创新奖补资金2.08亿元，实施产学研合作项目300多项，技术交易额达1.42亿元。
从黄海之滨的产业新城，到长三角北翼的创新高地，我市正以科技创新的磅礴动能，书写着高质量发展的时代答卷。面向“十五五”，一个更具竞争力的创新启东，正在新征程上加速前进。
以“营”促赢
企业对营商环境改善认可度超95%
11月15日，在一场聚焦人工智能、工业机器人与智能装备领域的产业发展合作恳谈会上，深圳20余家高新技术企业、投资机构对启东区位优势、产业基础表示认可，尤其对启东营商环境表现出浓厚兴趣，2个智能制造产业项目现场与启东达成初步合作意向。
“十四五” 收官在即，启东接连在上海、苏州、深圳等地开展专题招商，并结合发展实际在启密集举办重特大装备与物流、海洋装备等产业发展大会，不仅是为项目攻坚冲刺，更彰显了启东这座长江口门户城市持续优化营商环境、实现以“营”筑“赢”的坚定决心。
良好的营商环境是城市发展的 “金钥匙”。回望这五年，启东逐年加码政策供给：
2021 年逐步启动惠企政策精准推送相关工作；2022年，66条“万事好通·益启企”举措让经营主体在启东万事好通、万事满意；2023年发布《2023启东市持续提升“万事好通·益启企”营商环境行动方案》，5个方面72条举措着力打通企业发展过程中的堵点、卡点、难点；2024 年升级政务服务标准体系 4.0 版；2025年以持续深化“营商环境提升年”活动化全链条服务，用政策连续性筑牢发展根基。
高质量建设海洋强市，以跨江向海新作为奔赴“下一个千亿”，启东让营商环境成为城市最硬“软实力”。
在吕四港经济开发区，扬子诚康项目从开工到试生产仅用10个月，这背后是启东“管家式服务”的全程护航。重大项目是经济发展的“压舱石”，我市以重大项目管家制度推动服务专班提前介入，积极开展帮办、代办手续，推动项目快速落地。乾朔车规级电子连接器二期、燕达清洁能源等众多项目成为受益者。数据统计，今年1~10月，9个省重大项目完成投资61.1亿元，序时完成率达101.83%，中集LNG加注船等龙头项目加速形成产能。
“本以为变更注册资本和章程备案要跑几个部门，耗时耗力，没想到网上申请一并变更，太方便了！” 在政务服务大厅“一件事”专窗，启东品承鲜贸易有限公司负责人的体验，见证启东“套餐办”改革的蝶变。“十四五”期间，这样的“启东速度”不断上演。
好环境凭“效率”说话。从2022年首次推出证照“套餐办”，到2023年延伸至变更、注销全环节，再到2024年实现企业全生命周期“一件事”集成办理，启东持续减环节、减材料。工程建设领域在南通地区率先实施“竣工即投用”，并实现“竣备即发证”突破。目前，企业开办全流程“一站式”办结常态化，30项政务服务事项实行告知承诺制，上线“一件事”服务事项拓展至142项，全国51个地区156项高频事项实现“跨省通办”。
启东连续多年将优化营商环境列为重点工作，建立市领导挂钩、专班推进、比拼激励机制，持续推进“e启办”“万事好通·益启企”品牌建设，不断提升服务辨识度。在政策迭代中，启东实现从“单个事项优化”到“全生命周期服务”的跨越，从“流程简化”到“生态构建”的升级，让所有投资者和创新者在启东放心、安心、舒心发展。2024年企业对营商环境改善认可度超95%。
塔吊林立的工地、加速运转的车间、不断刷新的投资数据，见证着启东以“营”促“赢”的生动实践。从政策供给到服务升级，从流程再造到生态构建，启东用五年时间证明：营商环境没有“最优解”，只有“持续解”。
新程已启，未来可期。长江口北翼的这片热土上，营商环境的 “沃土” 正孕育出更多产业 “新苗”，启东必将以更优环境、更强动能，书写高质量发展新篇章。