本报记者 钱爱仁 袁嘉璟 顾晓晓

城市，是现代化建设的重要载体，更是人民美好生活的温馨家园。

过去五年，启东坚定践行人民城市理念，以城乡大地为卷、务实举措为笔，用心勾勒创新宜居美丽韧性文明智慧的崭新画卷，生动诠释着现代化人民城市的深刻意涵。

从纵深推进城市更新和城乡融合，到推动城市治理从经验驱动向数据驱动转变，再到加快沪渝蓉高铁等重大基础设施建设，荣获2024年度中国领军智慧城市奖，位列全国新型城市化质量百强县市第9位，获评全国村庄清洁行动先进县，累计建成省首批宜居宜业和美乡村24个、省级特色田园乡村6个，PM2.5平均浓度连续六年全省第一……

五年变迁，定格着可感可触的美景，沉淀着记录成长的数据，串联着温暖人心的故事，它们共同印证着启东城市发展逻辑：既瞄准“硬核”方向，为城市现代化夯实基础；又守护“柔软”温度，让发展红利浸润每一位市民。

“公铁水空”加快成型

未来将有5条通道连接上海

初冬的启东，交通建设捷报频传：沪渝蓉高铁崇启公铁长江大桥主通航孔桥南边跨钢梁顺利顶推到位，后续即将转入斜拉索安装和中跨钢梁吊装施工阶段，未来启东将有5条通道连接上海。吕四起步港区一艘装载45片国产风电叶片的安提瓜和巴布达籍货船，起锚驶向海外，目前航线通达六大洲40个国家和地区。城市低空交通项目完成首飞，由空客135直升机执飞的试飞任务顺利完成，宣告启东圆陀角、启唐城、吕四渔港等5条低空航线即将正式开通。

这一幕幕生动场景，正是我市加速构建“公铁水空”立体交通网络的缩影，承载着启东向外联通、向内畅达的现代化梦想。

“十四五”时期，启东加快构建“公铁水空”综合立体交通网络，S11通沪高速南段完成投资人招标，北段启动工程可行性研究。S335吕四港镇段、通港大道南延等一批公路建成通车，世纪大道西延、启迪路等进场施工。S356等一批干线公路完成平交道口整治。累计开展农村公路提档升级192公里、危桥改造125座。洋吕铁路建成通车，吕四起步港区“2+2”码头建成运营，10万吨级进港航道通航。通吕运河完成三级航道标准提标改造，天汾大桥、鹤港大桥、新三和港大桥等完成改造。全省首条“小快灵”进港航道——通吕运河大洋港短支进港航道建成通航。启东民用无人机试飞运行基地正式运营。

道路通则百业兴。乾朔电子初到启东时应税销售不足亿元，依托日益优化的区位交通与配套服务，至2024年突破25亿，再投20亿元的新项目今年7月开工建设。“交通、物流、人才等配套越来越完善，这里已成为企业深耕发展的沃土。”公司副总经理马广飞坦言，企业的快速成长，正是对启东城市发展的高度认可。

交通网络与枢纽能级提升，让市民出行更便捷舒心。“十四五”以来，累计新增15条、优化调整18条公交线路，行政村公交覆盖率实现100%，省内毗邻县公交开通率实现100%。启沪城际快线升级，从传统“站到站”全面迈向“点到点”服务。“沪通快航”品牌持续打造，已实现吕四至洋山、外高桥班轮“天天班”。高分创成省级“农村物流达标县”和“城乡公交一体化达标县”，形成三级农村物流体系网络。

“数字”赋能，让启东交通朝着“更智慧”“更绿色”“更平安”的方向稳步迈进。“十四五”以来，全省首个5G全智能化、无人化集装箱码头在吕四作业区建成投用，智慧农路管理系统落地应用，10座普通国省道桥梁实现健康监测，市民乘坐智慧公交畅行市内外。累计淘汰国三及以下柴油货车逾1700辆，新能源公交车占比94.3%，新能源出租车占比100%。累计完成550公里原有道路的波形护栏安装和200公里警示桩防护设施埋设，新增各类标志牌8000套、道口标柱25000套。

“面子”靓“里子”实

5年新增绿地面积超137万平方米

11月25日，钱塘江路南、新安江路北侧的启东中学高中部新校区已进入装修收尾阶段。作为新城区功能完善的重要标志性项目，220亩校园被惠阳河勾勒出雅致轮廓，西侧运动区、生活区活力盎然，东侧行政区、教学区静谧规整，三处校门无缝衔接城市路网，先进教学设施与优美校园环境，让市民满怀期待。

电梯载着“悬空老人”平稳直达家门、适老设施为银龄岁月筑牢安心屏障、整洁街巷氤氲市井烟火……“十四五”期间，启东城市建设有实打实的力度，精细管理有暖人心的精度，民生服务有贴民意的温度，每一处城乡蝶变都饱含民生关怀，每一份发展成果都回应着群众的热切期盼，让发展的“面子”光鲜亮丽、生活的“里子”厚实可靠。

五年来，我市不断统筹推进城市更新、住房保障、行业转型与安全监管等重点工作，“七纵七横”路网不断加密延伸，新建改建城市道路超120公里，建成区面积拓展至约40平方公里；40余个公园绿地与小游园相继落成，新增绿地面积超137万平方米，“城在绿中、人在景中”成为现实。

“以前爬五楼得歇两回，现在电梯一按就到家，遛弯买菜说走就走！”老城区居民张大爷谈及加装的电梯，脸上笑意藏不住。 汇东小区86岁独居老人陆惠琴腿部残疾，曾经起身、如厕都很不便，居家适老化改造后，如今床边扶手稳稳当当，洗澡椅、坐便椅摆放规整，助行器让她的日常活动踏实从容。

城市建设的温度，藏在百姓生活的细微改变里。37个老旧小区完成改造，总面积超225万平方米，近2.5万户居民告别“老破小”；既有多层住宅加装电梯，178台电梯投用、40余台在建；“房票安置”模式高效落地，450余万平方米竣工安置房让3万户群众圆了“安居梦”，267户农村危房改造全面完成，399.3万元补助资金为困难群众筑牢住房安全屏障。2021年起，累计完成5281户困难（失能）老年人居家适老化改造；2025年建成的近500平方米适老化生活体验中心，划分厨卫区、智慧科技区等多个功能板块。

建好更要管好，智慧与共治让城市更有序、更有烟火气。 搭建智慧城管平台，3000余家商户张贴“智慧二维码责任牌”，实现问题“码”上解决、整改率达98%；15个城管工作站进驻社区，118名执法人员下沉一线，“三色工作法”让矛盾化解率超95%。设置9处应季瓜果便民疏导点、“城市厕所开放联盟”、440个城区垃圾分类房、1423个共享停车泊位。“以前小区里有长期贩卖蔬菜的流摊，虽然买菜方便，但环境又乱又吵，现在的团结闸便民疏导点摊位丰富，我们生活方便又不影响交通。”家住团结新村的市民宋亚群乐呵呵地说。

从一砖一瓦的硬件更新，到一街一巷的精细治理，启东正以看得见的变化与触得到的温暖，让城市发展的成果真切转化为市民家门口的幸福感。

“高颜值”带来“大流量”

5年旅游人次超2650万

初冬的启东长江口北支湿地，成群的候鸟掠过水面，黑脸琵鹭、黄嘴白鹭等珍稀鸟类在滩涂上悠然觅食，为这片三水交汇之地增添了灵动生机。

而在长江口北支湿地生物多样性观测站内，AI识别系统正精准监测着鸟类的活动轨迹。“随着启东生物多样性保护力度的持续提升和生态环境的日益向好，中华凤头燕鸥、海鸬鹚、白腰雨燕等新纪录物种相继出现。”启东生态环境局局长戴威威介绍道。作为东亚—澳大利西亚候鸟迁徙路线上的重要驿站，这里正吸引越来越多的“生态贵客”栖息安家。据统计，截至今年5月，启东累计记录到各类群生物1580种，较2018年生物多样性本底调查新增各类观测物种243种。

这片生机盎然的“鸟天堂”，正是“十四五”期间美丽启东建设的生动写照。数据显示，截至10月，启东全市PM2.5浓度年均值为20.5微克/立方米，空气质量连续六年位居全省榜首；今年前三季度，全市17个市考以上断面水质优Ⅲ比例持续保持100%；全市重点建设用地安全利用率保持100%。

10月11日，第十三届环太湖国际公路自行车赛在启东燃情开赛，132名选手在长江入海口驰骋竞速。“在这里骑行不仅是竞技，更是一种享受！”一名参赛者由衷赞叹。尤其是被《中国国家地理》认证的“最鲜公路”，融长江文化、江海风情于一体，集观光、休闲、运动功能于一身，获评全国“2025年度美丽公路”。

曾几何时，启东的江海堤岸通道狭窄、堤闸老旧、绿化残缺、护坡脆弱，年久失修。2021年以来，依托长江大保护战略，启东围绕“一江碧波潋滟、百里海岸迷人、千河清水畅游、万亩滩涂如画”的最美江海岸线建设目标，大力推进江海岸线达标修复，累计修复84.5公里海岸线和6000多亩滨海湿地。如今，这里已蜕变为长江口高质量发展的产业带、生态带、景观带。

行走在美丽的江海岸线，生态环境让人爽心的背后是持之以恒的付出。启东沿海各个区镇每年投入超200万元，出动保洁人员7000余人次，清理近岸海域垃圾上千吨。环保志愿者已经成为“美丽海湾”的共同守护者，2024年，启东“守护美丽江海岸线”环保志愿项目入选生态环境部全国优秀环境公共关系示范案例名单。

“最美岸线”的焕新，不仅守护了江海安澜，更激活了文体旅融合发展的“一池春水”。近年来，我市成功引进并举办了世界沙滩排球职业巡回赛、CBA夏季联赛、铁人三项赛、环太湖国际公路自行车赛等一批高规格赛事，启东的城市魅力在竞技激情中得以彰显。

从马拉松赛道上的“启东大带鱼”参赛包火遍社交平台，到“苏超”联赛带动商圈客流量的热闹场景，再到长三角六国海上烟花大赛、蝶湖音乐盛典、蝶湖音乐节等文旅活动吸引数万游客……“跟着赛事去旅游”在启东从概念变为热潮。“十四五”期间，旅游人次超2650万，旅游收入超272亿元。这座因“日出江海”而闻名的城市，正以全域生态的“高颜值”，激发高质量发展“新动能”。