近日，如皋经济技术开发区袁桥初级中学原食堂报账员宋贤春，利用其负责收缴、管理袁桥初级中学食堂伙食费的职务之便，先后11次挪用其保管的伙食费335万元，构成挪用公款罪。海安市纪委监委严肃查处了海安市李堡镇两所学校套取学生伙食费、违反财经纪律案件，共纪律处分10人，移送司法处理1人（11月21日的《南通日报》）。

从近年来案件查处和巡察情况看，基层机关事业单位自办食堂确实存在类似问题：一是自办食堂在某种形式上成了单位的“小金库”。少数单位将其他收入甚至是专项资金转入自办食堂，超标准发放补贴；少数单位未将食堂营业收入纳入账内，从而形成了账外账，主要用于公款旅游、请客送礼等行政账上不能列支的支出。二是单位伙食账票据使用不规范。一些单位将请客、送礼、考察等不合规支出取得的不正规票据“改头换面”，变为食堂正常购买物资类票据，混杂列入伙食费，从而使支出合法化。三是食堂的承租收入少入账或不记账。少数单位在发包时约定将承包费直接抵顶单位招待费，既隐瞒了食堂承包费收入，又没有真实地反映出单位招待费用的支出情况。

为方便职工就餐、降低招待成本，许多单位都办起了职工食堂，自办食堂既节省了开支，又树立了政府部门良好的形象，理应办好。但好经不能歪念。要解决上述问题，使自办食堂真正发挥良好效果，首先是加强自办食堂财务管理，将其相关费用开支情况纳入部门政务公开，定期向干部职工公示。与此同时，建立一整套科学合理的规章制度，规范和完善食堂的财务管理。其次是规范国有资产管理，要将自办食堂纳入国有资产管理，面向社会公开招租或承包，在与承包者签订合同时要充分考虑国有资产的完整性，并收取一定的财产保证金。再次是加大监督检查力度，纪检、监察和巡察、审计等部门要切实履行职责，形成合力，加大对机关事业单位财政财务收支的监督检查力度，并将食堂财务管理纳入监督范围，避免其成为监督检查的盲点。

张裕新