——五论贯彻落实市委十二届二次全体（扩大）会议精神

本报评论员

以城带乡，城乡互动，共同繁荣，加快形成城乡发展一体化新格局，这是我市率先基本实现现代化的重要组成部分和突出工作任务。可以说，突出城乡一体，推进均衡发展，这是适应市情、顺乎民意的科学发展思路，也是“放大桥港新优势、再创发展新辉煌”的根本要求。

近年来，我市基础设施坚持统筹建设，城乡面貌呈现新景象；公共服务坚持城乡一体，社会事业取得新成就；民生保障坚持普惠共享，生活水平得到新提升。但我们也应该清醒地看到，统筹城乡发展是一项系统工程，具有长期性、综合性和复杂性。要在更高层次上统筹城乡区域发展，健全以城带乡、城乡互动机制，不断提高发展协调性，就要进一步着力打好统筹城乡发展整体战，按照城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业“五个一体化”的要求，打造县域经济社会发展新平台。

加快推进城乡一体化进程，必须推进基础建设一体化。要把加快基础设施建设作为城乡统筹发展的关键举措，强化城乡能源、交通、通信、水利等基础设施的衔接互补，实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。要加快城乡重要节点和主要道路建设，构建统筹协调、顺畅高效的市域交通体系，增强城市辐射力。坚持以国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家生态市等重要创建活动为抓手，加快提升城乡绿化水平，降低能源消耗，减少污染排放。要以“村庄环境整治活动”为抓手，继续巩固和提升农村安全饮水、沟河整治、环境整治成果，进一步美化农村环境。

加快推进城乡一体化进程，必须推进城镇发展特色化。要把特色城镇建设作为加快城市化进程的重要抓手，以现代化的理念、国际化的视野，以战略思维和开放胸怀，全面加快城乡规划建设速度，着力打造功能配套、富有特色、生态宜居的现代城市。要着力建设富有品位的主城区。强化城市空间和形态设计，加快行政中心、城市综合体、应急水源地、中央商务区等一批地标性工程建设，围绕打造城市商业副中心的目标，更加积极地推进城市东拓，扮靓城区东大门。要着力建设富有特色的新市镇。重点打造吕四历史文化名镇，加快建设城郊片区和省级重点新市镇，探索创新集镇的公共服务配套和商业服务模式。

加快推进城乡一体化进程，必须推进公共服务均等化。要把人人享受基本公共服务作为城乡统筹发展的根本保证，加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大体系”，不断提高基本公共服务均等化水平。加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，切实解决好群众反映最集中的教育、就业、医疗、养老、安居、食品药品安全等问题，进一步优化公共资源配置，加大向公共服务资源薄弱的基层和农村倾斜力度，实现优质服务资源的均衡配置。