在“十一五”进入收官阶段、“十二五”征程就要启航的重要时刻，市委召开十一届十三次全体（扩大）会议，以科学发展观为指导，谋划“十二五”发展、部署2011年工作。这是一次承前启后、继往开来的会议，也是一次集思广益、凝聚力量的会议，鼓舞人心、催人奋进，对于全面加快转型升级、推进创新发展，促进全市经济社会在新的起点上实现更好更快发展，奋力开启基本现代化建设新征程，意义重大、影响深远。

过去五年，是启东发展史上极不平凡、极不寻常的五年，是应对各种挑战、经受多重考验、取得显著成就的五年，是加快推进“两个率先”、在科学发展道路上迈出坚实步伐的五年。全市上下始终突出科学发展这一主题、突出加快转变经济发展方式这一主线、突出富民惠民这一根本、突出统筹兼顾这一根本、突出改革创新这一动力，经济社会保持了快速、健康、协调、可持续发展的良好态势。总结“十一五”实践，我们不仅取得了实实在在的发展成绩，而且积累了科学发展的宝贵经验，为在更高层次上实现更大发展奠定了坚实基础。

未来五年，是我市全面建设基本现代化的关键时期，是深化改革、加快转变发展方式的攻坚时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期。市委十一届十三次全体（扩大）会议在深刻分析我市经济社会发展面临的新形势基础上，明确提出了“十二五”发展的指导思想、主要目标和基本要求。我们要充分认识“十二五”发展的主题和主线，进一步增强贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的自觉性和坚定性；充分认识“十二五”时期改革发展的主要任务和重大举措，进一步增强转型升级、创新发展的主动意识和创新精神；充分认识党的领导是实现“十二五”发展目标的根本保证，坚持以改革创新精神加强和改进党的建设，不断提高党的建设科学化水平。全市上下要把思想统一到市委全扩会精神上来，把力量凝聚到实现市委全扩会提出的目标任务上来，始终保持抢先改革的勇气、领先开放的志气、争先创优的锐气、率先发展的豪气，昂首阔步迈向基本现代化建设的新征程。

昂首阔步迈向新征程，就是要全力开创“十二五”开局新局面。良好的开端是成功的一半。2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我市沿海开发三年见成效的关键之年，市委全扩会明确提出了2011年全市经济社会发展的主要预期目标，各地各部门必须紧紧围绕这一目标要求，突出“加快转型升级、推进创新发展”这一工作主线，在更大的范围、以更高的要求、用更好的思路谋划明年工作。必须高点定位、自抬标杆，把发展定位放在长三角一体化和上海一小时经济圈的大格局中去考虑，寻找差距和不足，挖掘潜力和希望，科学确定明年的目标任务，以更加务实的态度、更加创新的理念、更加实干的举措，抢抓机遇、迎难而上，在新一轮发展中抢占先机、赢得主动、增创新优势。

昂首阔步迈向新征程，就是要全面落实“十二五”发展新任务。“十二五”要为启东全面实现基本现代化打下具有决定性意义的基础，这是市委在“两个率先”目标基础上加以丰富完善，与时俱进提出的战略构想，切合启东自身发展实际，是在新形势下实现率先发展、科学发展、和谐发展的高点定位。我们必须加快转型升级步伐，大力推进经济结构战略性调整，加快发展创新型经济，努力实现经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变，粗放式增长向集约型发展转变。必须全力推进沿海开发，进一步优化全市沿海发展布局，加大开发建设力度，构建“两沿两区一中心”全新框架，逐步形成主体功能清晰、各类要素集聚的新格局，建成江苏沿海开发先导区。必须协调统筹城乡发展，坚持以城市化带动新农村建设，推进城市基础设施向农村延伸、城市功能向农村覆盖，着力构建以城带乡、城乡互动新格局。加大生态保护和建设力度，在节能减排、环境治理和发展绿色经济、低碳经济方面取得更大突破。必须加强以改善民生为重点的社会建设，让发展成果普惠于民。

昂首阔步迈向新征程，就是要合力夺取“十二五”发展新胜利。加快转型升级、推进创新发展，必须坚持总揽全局、协调各方、形成合力。要切实加强党的建设、全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，强化执政能力建设，锤炼过硬本领。要用新的思想解放引领新的发展，推动新的实践，大力弘扬敢为人先、大胆创新、崇尚竞争、宽容失误的创新文化，积极营造勇于创新、尊重创新、激励创新的社会环境。要建立健全既集中统一领导又发挥各方优势、充满生机和活力的管理体制，进一步转变政府职能，提高行政效率。

“十二五”发展前景似锦，任重道远。让我们深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，扎实工作，推动全市经济社会又好又快发展，带领全市人民在建设基本现代化的新征程上阔步前行。       本报评论员