—— 一论创新体制机制、优化发展环境     
本报评论员

6月11日召开的市委十一届十次全体（扩大）会议，是在全市上下深入学习实践科学发展观、努力实现经济平稳较快增长的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议明确提出把“创新体制机制、优化发展环境”作为当前和今后一个时期全市经济社会发展的重要工作抓手，号召全市各级党组织和广大党员干部，以党的十七大精神和科学发展观为指导，以高度的事业心和责任感，加快创新体制机制，全力优化发展环境，为奋力开启争当江苏沿海开发排头兵新征程、开创更高水平小康社会建设新局面作出新的更大贡献。

体制机制决定着一个地区发展进步的动力和活力，决定着一个地区的创造力和竞争力。体制新、机制活则环境优、发展快。改革开放三十年来，我市深入推进各项改革，积极探索能够极大地解放和发展社会生产力、充分发挥全社会发展积极性的体制机制，为全市经济繁荣发展、社会和谐稳定提供了强有力的制度保障，营造了良好的环境。实践永无止境，发展永无止境，改革创新永无止境。在新的历史时期，我们必须坚持把继续深化各项改革、创新体制机制、优化发展环境作为全局工作的重中之重，解放思想、与时俱进，不等待、不犹豫、不自满、不懈怠，进一步探索有利于发展社会生产力、有利于落实科学发展观的体制机制，为全市经济社会又好又快发展提供不竭动力。

解放思想、与时俱进推动体制机制创新、促进发展环境优化，首先要准确把握启东发展所面临的宏观形势和时代要求。当前，国际金融危机对实体经济的冲击还在加深，不确定因素仍然很多；最近在世界范围内发生的甲型H1N1流感疫情又给经济复苏增添了新的变数。面对尚未见底的国际金融危机和国家宏观政策的重大调整，我们必须深化各项改革，创新思路、创新政策、创新办法，尽快形成有利于产业升级、自主创新、环境保护、节约资源、促进和谐的行政管理、产业管理、社会管理和投融资管理的体制机制。同时，按照科学发展观的要求，进一步坚定改革的信心和决心，加大改革的力度和步伐，加快建立有利于各级干部解放思想、科学决策、正确领导的科学发展考核评价机制，有利于机关部门更好地为企业、基层、群众服务的工作推进机制，有利于激发内部活力和自我约束的绩效评价机制，有利于区域之间、城乡之间、党群之间、经济文化社会之间和谐共进的协调运行机制，全面营造发展冷环境中的热效应，在全球经济发展格局的大调整大变动中抢占更多先机，在保增长、保民生、保稳定中作出更大贡献。

解放思想、与时俱进推动体制机制创新、促进发展环境优化，同时要科学研判启东发展所蕴含的阶段特征和内在需求。近年来，我市大力实施“江海联动、桥港互动，融入上海、走向世界”的发展战略，进一步突出“放大桥港优势、转变发展方式”工作主题，创新思路，真抓实干，资源优势逐步显现，江海开发深入推进，发展空间加快拓展，产业结构不断优化，进入了“一桥一港、两翼助飞”的发展机遇期。但我们必须清醒地看到，体制机制的弊端仍影响着桥港优势的进一步放大，制约着发展方式的加快转变。由于江海开发建设管理体制调整的滞后，有限的江海资源尚未发挥最大效益；少数地区习惯于外延扩张，引导企业自主创新、节能减排的意识还不强、力度还不大；个别部门服务企业、服务发展的意识还不强，项目落地难、推进难、见效不快的现象依然存在。我们只有牢固树立科学理念、不为定势所困，牢固树立世界眼光、不为视野所限，牢固树立创业精神、不为艰难所惧，在新的起点持续改革、深化改革、全面改革、系统改革，加快建立前瞻务实的规划管理体制、集成集约的江海开发体制、系统高效的工作推进机制等一系列有利于放大桥港优势、转变发展方式的体制机制，才能进一步提升发展能级、实现战略突破，真正走出一条具有江海特色的科学发展之路。

解放思想、与时俱进推动体制机制创新、促进发展环境优化，还必须发扬光大启东发展所秉持的争先意识和开拓精神。100年前，我们的先辈以“辟我草莱、启吾东疆”的开拓精神，围海造田、牧渔垦荒，把茅草丛生的万顷盐碱荒滩，改造成为吸引四方移民的东疆乐土；上世纪60年代，勤劳勇敢的启东人民，艰苦创业、奋发图强，打响了“金山银山一担挑”的启东品牌；改革开放后，特别是近几年来，我市百万人民坚持以思想解放为先导，紧跟时代潮流，把握前进脉搏，以跨越发展的豪气、率先发展的锐气、创新发展的勇气，攻坚克难，勇往直前，同心合力铸就了启东经济社会又好又快发展的崭新局面。从以前的战江斗海、根除水患，到现在的推进江海联动开发、建设更高水平的小康社会，启东的发展史，就是一部艰苦奋斗、自强不息的创业史，就是一部攻坚克难、开拓进取的奋斗史，而争先意识、开拓精神，始终是推动启东各项事业不断前进的坚强动力。实践证明，我们只有不断增强解放思想的主动性、顺应发展变化的新形势、把握改革发展的新动向、谋求加快发展的新举措，才能使改革不断深入、发展更具活力。只有坚持与时俱进、科学决策，牢牢把握发展的主动权，创新体制机制、优化发展环境，全市经济社会才能保持持续快速健康发展的良好势头。只有始终保持奋发有为的精神状态和勇争一流的工作干劲，才能勇立时代潮头，不断开创改革发展的崭新局面。