我们检察院在学习贯彻科学发展观活动中,积极应对经济环境变化,更新理念,更新思路,更新办案机制,认真帮助企业摆脱困境,提高企业防范金融危机的能力,取得了促进企业科学发展和实现检察工作自身科学发展的双赢效果。
一、建立巡访排摸机制,掌握涉企犯罪动态。为收集掌握金融危机下涉企犯罪动态的第一手信息,我院建立了情报信息收集与研判工作制度,并分别在侦监、公诉部门成立了企业维权办案组,对企业的生产经营风险及涉案动态进行全面巡访排摸。一是加强与公安机关刑警大队及各基层派出所的信息共享联通,并针对主要涉企犯罪中盗窃犯罪占比偏高的现象,与公安机关形成了“扼住苗头,露头即打”的共识。二是加强与乡镇党委政府的沟通联系,党组成员分组带队到有关乡镇听取对查处和预防涉企犯罪案件的意见和要求,并专设监督联络员。三是加强行政执法与刑事司法衔接机制,实现与工商、税务、劳动等行政执法机关的信息资源无缝对接,及时掌握企业违法犯罪动向,监督和指导行政执法机关移送涉嫌犯罪线索,并以此教育警示广大企业主守法经营。
二、实施评估研判机制,落实宽严相济政策。在办理涉企案件中建立“一审、二访、三听、四评”工作机制:“一审”就是承办人认真审阅案卷材料,审查涉企犯罪的性质、情节、后果、悔罪表现等,从法律角度把握个案特征;“二访”就是深入发案的企业,察看企业生产经营现状、面临的风险困难、现行的管理制度,了解企业的实际情况;“三听”就是听取发案单位职工或企业主、企业所在乡镇以及企业主管部门对案件处理的建议和要求,了解案件的社会影响;“四评”就是在考虑办案的法律效果、政治效果和社会效果相统一的基础上,对案件进行综合评估研判,尽量采取轻缓刑事政策,慎用逮捕措施。
三、落实帮扶维稳机制,提供司法援助服务。我院在对涉企犯罪案件进行分类梳理的基础上,对症下药,多措并举为企业提供司法援助,切实履行服务经济职能。一是积极追赃,挽回企业损失。依法加大对偷盗及侵害企业致使企业雪上加霜的犯罪行为的打击力度,并在办案中积极为企业挽回经济损失。二是发放堵漏建议,消除犯罪隐患。针对案件中暴露出来的企业管理混乱,给予犯罪分子可乘之机的情况,我院先后向发案单位发出19份检察建议,引导企业堵漏建制,切实增强防范和化解各种风险的能力。三是以案释法,加强法制宣传。增强企业员工的法律意识和主人翁意识,共同为企业顺利渡过金融危机而努力。 启东市人民检察院 瞿 忠