中共启东市委副书记   戴  辉    

解放思想的落脚点要体现在解决实际问题上。我们要牢固确立三种观念，坚持以思想的大解放，推动经济社会又好又快发展。

一、牢固确立交通超前观念，全力加快构建综合交通运输网络。一要进一步完善规划。要坚持超前性。紧密结合国家、省、市总体发展规划以及产业、生态、旅游等专项规划，完善干线公路规划，抓紧研究编制农村公路、铁路及轻轨、航道，以及公交线路、车站、码头、港口等规划，实现全覆盖。要注重衔接性。使我市交通规划与国家、省重大交通规划相配套，与沿江沿海开发、园区建设相配套，与民生密切相关的农村通达工程相配套。要突出综合性。形成公、铁、水“三路并进”，国道高速、省道骨架、市道干线、乡村道立体交叉、四通八达、层次分明、布局优化、功能完善的综合交通运输网络。二要高质量加快建设。要抢抓当前扩大内需、促进经济增长的难得机遇，全力加快交通建设步伐。要精心编制项目。充分调动一切积极因素，加大跑部跑省力度，力争有更多的建设项目列入国家和省级项目的“笼子”。要确保资金到位。实行多元化投入，通过上级支持、地方财政投入、银行贷款、社会投资等多种途径，确保资金不断档、建设不停步。三要全方位营造氛围。要加大宣传力度，引导各地各部门充分认清交通建设的重大意义，增进全社会对交通事业的重视、关心和支持。要全面分解责任。把任务落实到乡镇、部门和具体责任人，形成各司其职、协力同心的工作格局。要坚持以人为本，友情操作，保障群众合法权益。

二、牢固确立“三农”工作重中之重观念，着力推进城乡一体化步伐。一要不断加大“三农”投入。要坚决破除那些认为抓“三农”工作周期长、见效慢、对财政贡献不大的错误思想，切实按照中央要求，全面落实各项支农惠农强农政策。要不断加大资金投入，完善和落实财政支农资金的稳定增长机制。二要大力加强基础建设。要强化环境整治。大力推进生活垃圾处置、沟河保洁、公路管护和绿化养护等“四位一体”的农村环境综合整治，确保实现工作目标。要强化路桥建设。大力推进农村道路建设，加快险危桥梁改造，扎实推进“村村通公交”建设。要加快农村安全饮水工程建设，尽快实现农村人口饮水安全全覆盖。三要全力推进均等服务。要推进劳动就业均等化。加强农村劳动力转移就业培训，统一城乡就业促进政策。要推进社会保障均等化。逐步提高农村低保标准，加大对低收入家庭的补助力度。要推进公共教育均等化。大力改善农村办学条件，健全城乡教师交流机制，加大对农村教师的业务培训。要推进公共卫生均等化。深化新型农村合作医疗建设，健全农村公共卫生服务网络。 四要统筹规划建设。要加强村庄规划建设。对城郊村、条件成熟的镇郊村等，要积极稳妥有序地推进农民集中居住区建设。对多数纯农村，要逐步撤并零星散户和小埭，引导他们集中居住。要推进小城镇规划建设。突出“区域特点、产业优势、生态建设”三大关键，确保展现地方特色。

三、牢固确立“人才是第一资源”观念，加快建设高素质干部人才队伍。一要配强领导班子。要定期调研分析。实行考察调研制度，对领导班子进行科学调配，努力实现领导班子要素的最佳组合。要创新选拔方式。大力推行竞争性选拔方式，促使优秀干部脱颖而出。要拓宽选人渠道。多渠道选拔人才，大胆启用优秀年轻干部。二要激发人才活力。要大力引进人才。积极开展引才活动，使人才总量大幅增加。要加强培训教育。创新培训方式和内容，提升人才综合素质。要创新激励机制。制定有效激励人才的多元化分配机制，大力表彰业绩突出的创新创业创优人才。三要加强监督管理。要强化思想教育。加强对党员干部党纪法规教育，筑牢思想防线。要强化制度保证。抓好领导干部民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度的落实，用制度约束行为。要强化监督制约。充分发挥党内监督、司法监督、舆论监督等合力作用，促进党员干部加强党性修养、弘扬优良作风。四要完善考评机制。要优化考核内容。设置资源环境、社会发展等指标，引导干部更加注重发展的全面性和协调性。要优化考核方法。坚持群众路线，加大群众评价权重。要抓好结果运用。将考评结果运用于干部选拔任用全过程，真正把那些党性修养好、科学发展能力强、工作有实绩的人充实到各级领导班子和领导干部中来。