—— 一论实施乡镇行政区划调整    
本报评论员

在当前苏通大桥全面通车、崇启大桥开工建设、吕四港开发加快推进、启东全面进入桥港时代的新形势下，市委、市政府根据上级指示精神，作出了一项事关启东长远发展和干部群众切身利益的重大决策，实施乡镇行政区划调整。这是市委、市政府在科学理性把握发展大势,紧密结合乡镇现实和发展需要的基础上,作出的一项战略决策，对于启东在更高起点上优化基层行政构架,促进资源合理配置,统筹区域协调发展,具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

调整乡镇行政区划是时代发展和社会进步的产物。党的十七大明确指出，统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设是促进国民经济又好又快发展的关键举措。2006年，国务院专门出台了《关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》，要求各地积极稳妥地推进乡村区划的合理调整。为推动县乡政府精简机构，提高行政管理效率，中央近期又出台文件，对各地县乡政府精简机构给予专项奖励。这些年来，许多地方，尤其是苏南地区的县市，镇级行政区划调整的力度越来越大，并幅之大超过以往任何一个时期。通过调整，其乡镇规模全面扩大，资源配置不断优化，发展活力显著增强。因此，实施乡镇行政区划调整，并不是哪一届班子或哪一任领导主观、随意的行为，而是一个地方发展到一定阶段的必然选择，是深化农村综合改革、加快社会主义新农村建设的迫切要求，是优化配置资源要素、促进经济社会又好又快发展的关键举措，是全面提高行政效率、加快建设服务型政府的重要途径。一句话，这是大势所趋，势在必行。

调整乡镇行政区划是加快启东新一轮发展的现实要求。衡量行政区划设置是否科学合理的主要标志，是看它能否与经济社会发展水平和趋势相适应。从一定意义上讲，调整乡镇行政区划就是调整生产力与生产关系，其根本目的是促进生产力发展。我们应该看到，随着现代化建设和城镇化发展步伐的加快，特别是在江海联动、港桥互动发展战略的实施中，我市乡镇行政区划已明显不适应新的形势发展需要。主要表现为：布局散、规模小的现状，造成行政管理幅度偏小，增加了管理成本；总体规划难到位，优势资源难集中；基础建设不平衡，有的严重滞后，有的重复建设，有限的财力难以产生最大效益，也制约了社会主义新农村的建设进程。所以，合理调整乡镇行政区划宜早不宜迟，早调整早主动，早调整早见效，早调整早获益。现在调整的条件已经具备，时机已经成熟。全市广大干部群众应增进共识，自觉地把思想统一到市委、市政府的决策和部署上来，同心同德，群策群力，圆满完成乡镇行政区划调整工作的各项任务。