市人事局   汤 辉    

《建立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年工作规划》是今后5年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。我们贯彻落实《工作规划》，必须坚持四个结合。

要坚持教育引导与制度约束相结合。思想教育不是万能的，不可能解决所有问题，必须辅以制度进行约束。在抓好思想教育的同时，必须充分发挥制度约束作用。要深刻领会党中央、国务院关于反腐倡廉制度建设的一系列决策意图，高度重视并坚持不懈地抓好反腐倡廉制度建设，逐步实现源头治理、长治久安的目的。

要坚持规范行为与规范权力相结合。人事部门掌握着一定人事权力，许多内容都涉及人民群众的切身利益，因此必须把规范人事权力运行作为重要任务来抓，这一点在任何时候都不能放松。在规范人事权力的同时，也要特别注意从点滴小事入手，从日常行为抓起，从具体事情做起，见微知著，杜绝漏洞。这既是预防腐败的起点，也是预防腐败的目标。

要坚持解决自身问题与解决民生问题相结合。从宏观上讲，人事系统反腐倡廉建设有两项基本任务，对内要加强教育、管理和监督，防止违法违纪等问题；对外要维护人民群众切身利益，防止不正之风等问题。这两个方面相互关联、相互影响，都非常重要，都不能放松。在抓好自身建设的同时，要坚持以人为本、关注民生的原则，真正实现好、维护好人民群众的利益。

要坚持惩治腐败与预防腐败相结合。从人事系统的实际情况看，预防腐败的任务比惩治腐败的任务显得更为直接、更为现实。因此，我们要加强对腐败特点规律的系统研究，切实掌握带普遍性、规律性的问题，把各方面工作想在前、做在先。要加强预防腐败工作力度，搞好预测预防，切实把问题和苗头消灭在萌芽当中。