市委农工办副主任   朱新春

我们认为，能否突破农业双层经营体制，实现农业生产力的又一次飞跃；能否突破农村建设用地的瓶颈，实现农村集体资产的显性壮大；能否突破财政支农增长的定性模式，实现工业反哺农业真正落到实处，应着重解决以下三个方面的突出问题。

一是加大土地流转政策的鼓励力度。

土地向经营能手和项目农业流转，将解决耕者有其利的问题，农民由经营者变为业主或农业工人，可以使农民既有租金收入，又有打工收入。应进一步加大对规模流转土地的政策扶持力度，推进农村集体建设用地的流转。

二是逐步化解因公益事业等形成的村级债务。

由于历史原因，村级公益性债务数额较大，难于化解的问题比较突出。建议政府出台相关政策，安排专款，对凡是兴办公益事业（如建办企业、公路拓宽、义务教育等）因政策性原因导致集体负债的，区别不同情况，该挂账的挂账，该核销的核销，该补偿的补偿。

三是加大对农民专业合作组织信贷、税收等方面的扶持力度。

农民专业合作组织是今后农村改革发展的生力军，由于目前尚在起步规范中，信贷、税收等政策尚未出台，给农民专业合作组织的快速发展带来了影响。因此建议尽快出台农民专业合作组织信贷管理办法和税收优惠政策。应该规定，凡是在农村吸纳的存款都要拿出一定比例用于农村贷款，新办的农民专业合作组织在一定年限内免除有关税收。