市经济开发区管委会主任   邱爱军

解放思想也是对外开放、跨越发展的强劲动力。在国家宏观环境继续趋紧的新形势下，在启东昂首迈入桥港时代新的历史起点上，我市要提升开放发展水平，必须进一步解放思想，以科学发展观为指导，着力实现“五个转变”，努力推进经济社会又好又快发展。

一是由注重数量向数量、质量、效益并重转变。在新的发展阶段，资源要素越来越紧缺，粗放增长已难以为继，必须转变经济发展方式，走科学发展之路，将外向型经济培育成为税源经济、就业经济、循环经济、高新技术经济。要发挥考评的导向作用，在考核引资规模的同时，更要将技术含量、税收贡献、新增就业、产业带动、亩均产出、资源消耗、环境保护等一系列指标作为重要考核依据，建立符合科学发展观的开放型经济考评体系。

二是由注重招商引资向选商选资转变。我们既要选资，积极引进产业层次高、科技含量高、资源消耗少、环境污染小、产业带动力强、税收贡献大的外资特别是世界500强企业，积极引导外资投向高新技术产业、装备制造业、现代服务业、现代农业、新能源开发和环保产业；又要选商，积极选择那些实力强、眼光远、信誉好、社会责任感强的客商落户启东。

三是由注重引进二产向引进三次产业转变。当前，国际产业转移正由制造业逐步向服务业转变。同时，“两税合一”使外资服务业实际税负下降，这势必刺激外资集中投向服务业。在新一轮引进外资中，在继续引进二产的同时，必须把引进服务业放在战略的高度，做到在政策上倾斜、考核上引导、招商力量上加强。

四是由注重引制造环节向逐步引营销、设计环节转变。现代产业价值链“微笑曲线”理论认为，研发设计、销售服务环节占据了大部分利润，而加工制造环节利润微薄。我市大部分企业以加工制造为主，处在价值链的低端区间。当前跨国公司境外研发中心向中国转移的趋势已十分明显，在上海表现得尤为突出。我们要把握趋势，创造条件逐步引进一些从事研发设计和销售服务的外资，不断提高引进外资的质量和效益。

五是由注重引企业向引产业方向转变。培育产业集群是提升我市经济综合竞争力的重要途径。我们要从战略的高度，把培育产业集群作为开放型经济的主攻方向，重视产业链的延伸和配套，实现从企业集聚向产业集聚的转变。当前，要重点围绕电子信息、生物医药、船舶修造、新能源、精细化工、精密机械、电动工具、现代纺织等八大特色优势产业，加大产业招商力度，全力招引一大批产业龙头和配套企业，在产业集聚中打造我市招商引资的核心优势。