启东市人民政府副市长   张卫生

深入推进思想解放，有利于我们认清形势、抓住机遇、应对挑战，有利于我们抛弃经验主义和惯性思维，更好地化解矛盾、破解难题，开创城建工作新局面。

重新审视城市发展定位。策应崇启大桥建设和吕四港开发，我市要瞄准上海北翼江海特色鲜明中等城市的远景目标，大力完善城市规划，完备城市功能，拉开城市框架，迅速提高城市的要素集聚能力、基础设施承载能力和带动服务能力，全力打造一个面向世界、接轨上海、辐射苏北的上海一小时都市圈内最适宜创业和居住的生态型、园林式、现代化新兴城市。要全力加快全市交通网络建设，力争到2010年全面建成崇启大桥及其连接线工程，基本形成与长三角地区互联互通、快速便捷的交通运输体系。

加快城建体制机制创新。当前，要重点进行八个方面的体制机制创新：一是进一步改革创新建设行政管理体制；二是进一步创新完善城建交通领域统筹协调机制；三是进一步改革创新建设投融资体制；四是进一步强化城市拆迁管理机制；五是进一步健全政府投资项目代建机制；六是进一步完善城建交通工程质量监管机制；七是进一步创新城市管理长效机制；八是进一步健全城建交通领域反腐倡廉机制。

着力解决制约城市发展的突出问题。一是树立以人为本理念，全力解决群众反映强烈的民生难题。要积极推进旧城改造，优化人居创业环境；加快交通基础设施建设，方便市民出行；完善公平共享的住房保障体系，保证百姓住有所居；稳步推进水电气灯等公用事业设施建设，充分满足市民的生活需求。二是树立科学发展理念，全力解决制约城市经济可持续发展的资源和环境问题。以节约利用土地资源和提高土地综合利用效率为核心，用活增量、盘活存量、提高质量；更加注重生态优先，大力开展环保模范城市和生态市创建工作，打造生态文明，促进人与自然的和谐发展；推进节能减排，大力推广使用高新节能技术、材料和工艺，实现城市发展与保护环境、节约资源的统一。三是树立统筹发展的理念，全力解决城乡建设发展不够协调的问题。通过加快推进中心镇建设，突破区域、城乡二元体制机制的束缚，优化城建公共资源配置，注重向基础设施和公共服务比较薄弱的农村地区倾斜，逐步形成惠及全体城乡居民的城乡基础设施和公共服务体系，推进城乡一体化发展，使城乡居民共享城市建设发展的成果。四是树立建管并重的理念，全力解决城市管理方式仍然比较粗放的问题。进一步健全城管快速反应机制，实现城市管理由传统管理手段和方式向现代化高效能管理手段和方式的根本性转变、由临时集中突击的粗放型城市管理模式向精确、快捷、全时段、全方位覆盖的长效化、集约型城市管理新模式的转变，提升城管效能，营造人民满意的城市环境。