自去年以来，国家出台了一系列宏观调控措施，在一定程度上影响了境内外投资者来启投资。为减少负面影响，建议要强化政府部门服务功能，健全投资项目服务网络，实施“一并、二争、三合一”工程。

1、一并：将“启东市行政服务中心”（简称行政中心）与“启东市工业、开放型经济、园区、港口开发建设总指挥部”（简称大工业办），合并成一个集协调解决项目在前期洽谈、申领证照、开工筹建、生产经营过程中有关问题于一体的综合性服务机构：启东市经济建设指挥部（简称市经建部）。这样，一能防止职能交叉，二能防止前后脱节，三能减少行政成本。

2、二争：一争，就是在合法合情合理的情况下，市各有关部门要向各自的上级部门争取得到更多的服务职能：就是由原来单项功能服务向多功能、全功能服务方面转变。二争，就是市有关部门争取尽早把本部门的所有服务职能全部集中到行政中心所属窗口，不留“自留地”。这样做，一是减少项目单位申办时间；二是防止部门内部的相互推诿扯皮或“瞎种责任田”；三是加强了机关效能建设。目前，还有较多部门把部分服务职能留在部门总部。

3、三合一：就是对境内外投资项目实施“一个窗口受理”、“一张会签单生效”、“一个工作日完成”。这“三合一”工作流程均由市经建部统一组织实施。“一个窗口受理”：就是由市经建部在行政中心专门设置一个服务窗口，受理并协调解决投资项目的前期申办和后期筹建的有关手续报批。“一张会签单生效”：由市经建部组织市工商、发改委、外经贸、质监、建设、环保、国土、税务、建设、海关、国检等部门，根据项目性质，由相关部门在一张“项目会签单”上签字盖章，各相关部门签字盖章后即视为“同意”。“一个工作日完成”：即各相关部门在签署“会签单”后的一个工作日内，完成本部门出具的相关文件。        □黄征宇

(“我为启东献一策”金点子选登 )