—— 四论加快建设桥港时代新启东    
本报评论员

改革的力度、开放的程度，决定着发展的进程和质量。建设桥港时代新启东的伟大事业，需要我们更加坚定不移地深化改革开放，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，不断为科学发展注入新的动力和活力。

改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。今年是改革开放30周年，回顾走过的历程，我们深切地感受到，新时期最鲜明的特点是改革开放，新时期最显著的成就是快速发展，新时期最突出的标志是与时俱进。30年来，无论遇到什么复杂局面，无论遇到什么风险考验，我们始终沿着改革开放的正确方向破浪前进。站在新的历史起点上，我市的改革开放已进入新的攻坚阶段。虽然近年我市各项改革不断向纵深推进并取得重大进展，但是我们也要清醒地认识到，导致我市经济社会生活中深层次矛盾和问题的体制机制弊端还没有根本清除，特别是在行政体制、财税体制、城乡协调发展机制等重点领域和关键环节，改革的内容和任务涉及面宽、触及利益层次深、配套性强、风险性大，具有明显的关键性、复杂性、艰巨性特征，必须要下更大的决心，做更大的努力，采取更有效的措施奋力攻关，才能使改革开放扎扎实实地推向前进，开创一个全新的局面。

开创改革开放新局面，要继续推进重点领域和关键环节的改革。前几年，我市在改革重点领域关键环节上取得了一系列突破。实践证明，正是在改革中敢啃“硬骨头”，以重点领域关键环节的改革促进经济社会的发展，才有了启东今天的大好局面。当前，我们要深化行政管理体制改革。要整合行政资源，优化政府组织结构，加快推进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变，使政府真正成为人民满意的政府。我们要深化财税体制改革。要实行有利于促进科学发展的财税政策，调整优化财政支出结构，以更多的财力办关系民生和制度性建设方面的事。要创新财税激励约束机制，推动自主创新和结构调整，推动节能减排和生态环保，推动城乡和区域协调发展。要完善财政管理体制，形成科学合理的财政分配格局。我们要优化协调发展的体制机制。要按照促进城乡经济社会发展一体化新格局的要求，认真研究政策措施，积极创新有利于实现公共资源有效配置、公共服务全面覆盖、生产要素合理流动的体制机制。要围绕增强农业和农村经济发展活力，切实加大政策支持力度，加快农业现代化建设，积极推进农业适度规模经营，探索土地流转机制和集体经济有效实现形式，促进多种形式的农民专业合作组织蓬勃发展。

开创改革开放新局面，要不断拓展对外开放的广度和深度。近年来，我市的对外开放形势发生了巨大变化，开放型经济水平不断提高。随着我市经济发展规模的不断扩大和质量的逐步提高，我们需要的资源、技术和市场无论是在量还是在质上都已经达到较高水平了。因此，要使经济又好又快发展，加快建设桥港时代新启东，就必须进一步扩大开放、优化开放结构、提高开放质量。要高水平“引进来”。进一步优化利用外资结构，创新利用外资方式，提高利用外资的质量和水平。创新招商方式，注重招商选资，重点瞄准世界500强企业、国际知名跨国公司、上市公司，着力引进一批资源节约型、科技创新型、产业带动型项目，引进一批装备制造业和高新技术产业项目，引进一批物流、金融等现代服务业项目。要大力度“走出去”。树立新的社会财富观，不求所在、但求所得。抓紧制订支持和鼓励本地企业“走出去”的政策措施，建立“走出去”的协调服务机制。积极引导成熟产业、过剩产能到境外寻求发展空间，支持有条件的企业在境外设立生产基地、资源基地、营销网络和研发机构；实行内外结合，鼓励更多的企业到市外投资兴业，进一步提高对外开放水平。