——五论贯彻落实市十一次党代会精神

“努力建设公平正义的法治启东”，是市十一次党代会确定的今后五年我市发展战略定位之一。法治，是促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益的民心工程，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。

法治建设能否稳步推进，关键是政府要建立健全和完善依法治市的运行机制。要严格依法办事，着力提高各级政府的公信力。以贯彻《行政许可法》为契机，以强化机关效能建设为手段，不断增强法治观念，提高机关干部依法行政、规范办事的自觉性。要规范行政管理行为，坚持有所为、有所不为。“错位”的地方要正位，“越位”的地方要“归位”，“缺位”的地方要“补位”，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。深入推进“阳光工程”，提高政府的诚信度。进一步公开政策规定、办事程序、办事标准、办事结果，增加透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。打造服务型机关，是建设公平正义的法治启东的重要方面。要经常检查运行机制是否科学，职能转变是否到位，服务质量是否提高，真正把各级机关建成公平正义、诚实守信的服务型机关。

建设公平正义的法治启东，加强政法队伍建设十分重要。要扎实稳妥地推进司法改革，健全工作机制和执法程序，确保执法行为严格、公正、文明。完善法律服务体系，使人民群众合法权益得到保障。坚持政治建警、人才强警、从严治警工作，努力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、执法公正的政法干部队伍。必须着力夯实政法队伍的基层基础建设，按照“建强基层班子，抓好基础业务，提高基本技能，落实基本保障”的要求，坚持重心下移，在政策导向、领导精力、力量部署和经费保障等方面向基层倾斜，不断提高基层的管理防范和控制能力，把不稳定因素化解在基层，消除在萌芽状态。

建设公平正义的法治启东，必须继续推进全社会的普法宣传和教育，不断增强公民的法律意识和法制观念，形成学法、守法、用法的良好氛围。守法经营，对企业特别重要，它不但关系到企业的声誉和生存，还事关启东的外在形象。我市各类企业的业务遍布全国，如果都能诚信守法，外地对这个企业乃至整个启东都会留下良好印象。反之，印象就是负面的。要以整顿市场秩序和管理体系为抓手，在工商企业和经营者中开展“讲真话、交真心、卖真货、开真价、做真账”的守法诚信教育活动。广大市民的遵纪守法程度决定着城市的文明程度。要认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。要把“八荣八耻”中“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”作为倡导基本道德规范的着力点，提升市民的文明素质，一步一个脚印地向全国文明城市的目标迈进。