——三论落实市委十届十二次全体（扩大）会议精神

加快城乡一体化进程，构建和谐社会，是市委市政府立足现实、着眼未来作出的历史性决策，是全市人民的迫切愿望，是科学发展的重要内涵。落实市委全扩会精神，就要妥善协调经济社会结构变动过程中的利益关系，为发展和改革创造长期稳定的社会环境。

城乡一体，和谐发展，重在规划。要把城乡作为一个整体，全面统筹规划，优化城乡空间布局，促进城乡要素融合，着力构建城乡统筹发展的空间平台。要把城市基础设施和公用事业向农村延伸作为城乡一体发展的基础性工程来抓，着力建设覆盖城乡的路网、电网、水网、通讯网、电视网、环卫设施网。要加快农村集镇建设，扩大集镇规模，完善集镇功能，不断增强集镇对农村劳动力转移的接纳能力，对农村经济发展的带动作用。要推进人口向城镇集中，进一步放宽进城入户条件，引导农民进城经商务工，促进城镇二三产业发展和城镇化水平的提高。

城乡一体，和谐发展，要以农民增收为根本，推进全民创业，发展富民经济。要加大项目农业投入力度，加大农业招商引资力度，加大农业园区开发力度，加大科技支持力度，加大对农村新经济组织的扶持力度。要大力发展海洋经济、劳务经济和建筑业，拓展就业和增收空间。要倾力打造民营经济发展的平台，加快乡镇工业集中区和标准厂房等各种载体建设，为民营经济搭好创业平台。要努力营造全民创业的氛围，创建更加优惠的政策环境、更加优良的服务环境和更加良好的社会环境。全市各级各部门要加大对民营企业的支持力度，特别是要全力扶持成长型企业快速发展壮大。

社会稳定，才有和谐，才有城乡的协调发展。因此，我们要把稳定作为基础工作抓紧抓好。要以健全体系为重点，强化社会保障功能。要扩大社会养老保险覆盖面，逐步推进城乡衔接的农村社会养老保险制度。要完善医疗保险制度，建立社会救助机制。健全各项低保管理制度，增强救灾快速反应能力。我市的社会矛盾纠纷大调解工作，名声在外，要瞄准“争当全省标兵，争创全国一流”的目标，巩固完善组织网络、重大矛盾纠纷预警、业务教育培训和考核查究四大体系。健全大防控体系是减少犯罪的主要手段。要全面构建以情报信息为主导的打防控一体化新机制，积极探索外来人口治安管理服务新机制，探索建立预防和减少社会犯罪新机制，增强人民群众的安全感，为城乡一体、和谐发展营造让人放心的社会环境。