—— 四论落实市委十届九次全扩会精神

     新华网江苏频道启东1月6日电  富民为先，就是要坚持把富民作为加快发展的第一目标和执政为民的第一责任。创新政策机制，加快形成与经济发展相适应的收入分配等政策机制，把有限的财力用到群众直接受益的事业上，使全市人民的物质生活更加殷实、精神生活更加充实、生活质量更加提高。

     启东市大部分人口在农村，解决“三农”问题、促进农民增收，是全党工作的重中之重。要切实做到力量优先安排、基础设施优先投入、农业龙头企业优先发展。坚持以抓工业的思路抓农业，以城乡统筹的理念抓农村，以项目农业致富农民。要以结构调整为抓手，加快农业规模化进程。坚持围绕项目办农业、围绕特色办农业、围绕品牌办农业，着力培育主导产业。要以龙头企业为抓手，加快农业产业化进程，让更多的农民从“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+专业合作经济组织+农户”等形式的“龙型”经济中得到实惠。要大力发展劳务经济，让农民从建筑业、庭院经济、家庭手工业和民营经济中得到实惠、增加收入。

     富民为先，各级领导要竭尽全力，推进人民生活由温饱型小康向富裕型小康转变。要大力发展个体私营经济，鼓励和支持人民群众争当“小老板”，使个私经济成为更高水平的富民经济。要积极开发就业岗位，完善市场导向的就业机制，努力实现充分就业。社会保障是事关人民群众切身利益的大事，要巩固和扩大养老保险覆盖面，做到老有所养。推进医疗保险制度改革，推行以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，解除人民群众患病的后顾之忧。完善城乡最低生活保障制度和被征地农民的养老保险制度，是社会救助性的慈善事业，要抓紧抓好。

      富民为先，关键是提高人民群众的素质，推进人的技能素质由劳动经验型向知识技能型的转变。对农民要加强培训，全面实施农民培训转移工程，提高农村劳动力非农化能力。对企业经营者的队伍建设要加强，全面提升企业经营管理者素质，促使企业厂长经理向企业家转变。对职工要加强岗位技能培训，提高掌握现代技术、先进设备的能力。职工的技能提高了，择业的余地就大，富裕起来就快。