新华网江苏频道启东12月29日电  在中共启东市委十届九次全扩会上，市委书记沈振新作了《突出一大主题，实现两个确保，坚持三大方针，奋力推进启东经济社会全面跨越发展》的报告，明确了明年全市经济社会发展的工作思路、奋斗目标和主要任务，为全市百万人民向着“两个率先”的目标跨越奋进指明了方向。

    今年以来，在全市上下的共同努力下，启东国民经济高效运行，财政收入大幅攀升；工业经济提速增效，企业规模不断壮大；项目建设强势推进，发展后劲明显增强；利用外资实现“撑杆跳”，民营经济快速发展。城市建设、基础设施建设、社会事业、党的建设等各个方面都有了长足进步。镇乡综合配套等各项改革取得了显著成效，为全市经济社会全面协调发展注入了新的生机和活力。今年的发展和改革的硕果，是加快明年跨越发展步伐的基础。这次市委全扩会上，提出2005年工作的主要目标：实现地区生产总值211亿元，增长16.3%；完成全社会固定资产投资110亿元，增长37.5%；新批注册外资6亿美元，增长20%；农民人均纯收入5960元，增长9%。城镇居民人均可支配收入11760元，增长12%。以上目标，是根据启东要实现“两个率先”的总体要求提出的，是在近年全面跨越发展的基础上制订的，是通过全市人民的共同努力可以达到的。

    贯彻市委十届九次全扩会精神，必须突出率先发展这一主题。2005年是“十五”计划的最后一年，是向着“两个率先”目标跨越奋进的关键之年。明年启东经济面临的形势，是机遇与挑战并存、优势与难题同在。纵观全局，启东的经济已经进入了快速发展的新阶段，有着多年来没有的高增长速度，已经进入了工业化中期。同时，我们也要清醒地认识到，全市经济社会的发展也面临着许多新的难题和挑战，宏观调控带来的土地、能源、资金的硬约束依然十分突出。因此，我们要全面地分析当前经济形势，从中寻找新的发展动力和政策机遇，善谋应对之策，牢牢掌握工作的主动权，确保各项经济指标在苏中地区所占的份额有新的提升，确保统筹发展水平居南通市前列。

    实现“两个率先”，必须突出工业这个主体，猛攻项目投入，全面增强跨越发展的牵动力。工业经济是启东的主体经济，是财政收入的主要来源，是建设“实力启东”的主导力量。要抓好项目投入工程、扶大扶强工程、产业升级工程、科技创新工程、企业办园工程、品牌打造工程、诚信守法工程、资本扩张工程和管理创新工程。要进一步扩大开放、强攻招商引资，全面增强跨越发展的爆发力。必须坚持对内对外开放两手抓，充分利用国际国内两大市场、两种资源，向国际资本、民间资本、优质资本要先进生产力，努力形成外资经济与民营经济并驾齐驱的发展新格局。

    要实现“两个率先”的目标，全市各级领导必须进一步提高执政能力，坚持科学发展观，实现经济、社会协调发展和可持续发展。必须坚持富民与强市统一，努力实现百姓富、乡镇富、城乡人民共同富。启东的经济，尤其是工业经济，既要加快增长的速度，又要注重效益的提高。要更加注重土地的集约利用，更加注重环境的保护，更加注重科技的进步。要坚持开发与保护的统一。启东人多地少，资源、环境承载着巨大的压力。要以提高土地利用率为核心，构建资源节约型经济体系和资源节约型社会，保证资源的永续利用、永续开发。要推动经济社会发展从注重物质文明向物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展的跨越，全面提升经济社会的发展水平和人民群众的生活质量。