——二论搞好镇乡综合配套改革

     新华网江苏频道启东12月4日电 这次镇乡综合配套改革,是一项精兵简政的大动作。通过精简镇乡领导职数，精简行政事业人员，精简镇乡内设机构，建立运转协调、行为规范、办事高效的管理体制、运行机制，提高行政效率。

     由于历史积累的原因，启东市镇乡机构庞大、领导职数过多、职能交叉、人浮于事、结构不合理、行政效率低、财政开支大等问题比较突出。一些镇乡为了保吃饭，运转难度大，经济社会发展受到严重影响。因此，不改革就没有出路，不改革就没有生路。只有坚定不移地推进镇乡综合配套改革，大刀阔斧地精兵简政，才能有效地改变过去长期存在的体制性束缚和机制性障碍，为镇乡经济社会发展注入新的生机和动力 ，才能更好地整合行政资源、人力资源、社会资源，最大限度地调动和发挥各方面的积极性。

     这次镇乡机关事业单位精兵简政，跟以往不同的是，大胆改革了镇乡领导体制，这是关键。精简职数、交叉任职，是贯彻党的十六届四中全会精神在党政领导体制改革上的突破与创新。改革后，镇乡党委书记兼镇乡长，常务副镇乡长、镇乡人大主席、纪委书记、政法委书记分别由镇乡党委副书记兼任。党政办、经济发展办、政法综治办、社会事务办和农业综合服务中心主任由镇乡党政领导班子成员兼任，这就大大精简了职数，也为“四办一所一中心”竞争择优上岗和人员的合理分流打下了基础。

     镇乡机关的精兵简政，推行行政体制改革，不仅仅是为了减少财政开支，关键是为了提高党的执政能力。党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，把加强和改进基层党组织建设，推进行政体制改革，作为提高党的执政能力的一个重要方面，要求适当扩大党政领导交叉任职，减少领导职数，切实解决分工重叠问题，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门。启东市实施的镇乡综合配套改革，是贯彻党的十六届四中全会精神的具体实践和积极探索。我们深信，通过改革，精简了人员，镇乡党委政府的统筹协调能力和依法行政的水平将会提到大幅度的提升。