执法人员在市区某酒店抽样检查肉类食材。
在农残快检实验室里，工作人员检测从农贸市场带回的蔬菜样本。
执法人员查验某餐饮单位的经营许可证。
民以食为天，食以安为先，吃得安全、健康是每位市民的心愿。然而，毒韭菜、毒生姜、甲醛娃娃菜、人造猪肉等诸多危害百姓饮食健康的食品诸见报端。蔬菜、水果是否有农药残留?白酒塑化剂是否超出限量值?小餐馆的食用油是否卫生达标……这些食品安全问题成了当下市民关注的热点问题。为此，近年来，市政府将食品安全纳入全市十项为民实事项目，将守卫百姓“舌尖上的安全”列为首要议题之一。
自去年底以来，市市场监督管理局遵照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”四个最严标准，在全市范围内开展为期一年的食品安全监管“天网”行动，严厉打击各类违法行为，力争通过查办一批典型案例，彻底解决食品生产、流通、餐饮各环节中的顽疾，充分发挥食品安全监管高压震慑作用，还百姓一个健康放心的餐饮环境。
本报记者 陆金秋 摄影 茅双双
把好百姓入口关，开展餐饮安全大会战
把好百姓入口关，餐饮企业无疑是一道重要关卡。目前，我市共有1100多家持证经营的餐饮单位，有600余户存在于城市居民区以及流动于农村的厨师上门服务经营户。为规范餐饮服务单位经营行为，严厉打击各类危害食品安全的违法行为，元旦一过，市市场监督管理局就开始全面部署实施餐饮安全大会战。
“我们组织了50多位执法人员，分成12个组开展“拉网式”检查，对申领《食品经营许可证》的餐饮单位按照评定标准进行等级评定并实施日常监管，重点检查餐饮单位是否有无证经营、使用过期原辅料、销售河豚鱼等有毒有害食品、非法添加等违法行为，一经发现，严格遵照《中华人民共和国食品安全法》有关条款进行查处。”市市场监督管理局食品安全监管科科长沈少逸告诉记者。
除了有固定经营地点的餐饮单位，近年来厨师上门“一条龙”服务悄然兴起，只需一个电话，雇请的家宴服务单位便带着厨师、服务人员及食材、餐具、桌椅等，来到百姓家中提供餐饮服务。然而“一条龙”服务在给百姓带来方便实惠的同时，也存在着诸多安全隐患。由于进入门槛低，从业者普遍缺乏必要的餐饮管理经验、食品卫生和营养搭配等知识，且多为无证经营，导致监管乏力，易发生食品安全事故。
为此，去年8月，我市印发了《关于加强农村集体聚餐管理实施意见的通知》，将农村集体聚餐经营行为纳入管理。“自去年以来，我市全面排查农村聚餐从业人员，建立从业人员档案，并先后开展了15次农村聚餐从业人员知识培训。”沈少逸告诉记者，按照“二书三证”的要求，市场监管局向农村聚餐经营人员发放食品安全告知书，并签订食品安全责任承诺书，通过15批次培训，共向900多位从业者发放食品安全知识合格证、健康证和农村集体聚餐服务登记证。建立备案制度后，市场监管局凭据开展监督抽检，通过事前报告、现场评估、督促指导，强化全程监控，并制定完善应急预案，严格落实责任追究，将厨师上门“一条龙”服务纳入重点监管领域。
实施“三分”监管，加强食品生产企业管理
把好食品生产关是让市民吃上安心、放心食品的第一环节。我市的食品生产行业存在大企业与中小企业及小作坊并存的状态，企业经营者素质参差不齐，部分不良企业主法律意识淡薄，对生产环境的随意性导致可能生产出不健康的食品，但由于这些企业数量多、分布散、品种杂、规模小、地点隐蔽，对监管造成一定难度。
对此，市场监管局对全市的食品生产加工企业实行“食品分类、企业分级、监管分等”的“三分”监管工作模式。所谓“三分监管”，就是将28类食品类别按风险程度分为高风险、中风险、低风险三类；企业按照质量保障能力的高低分为A、B、C级；根据企业生产的食品的风险类别和保障能力确定监管等次，分为五等，把乳制品、肉制品、特殊膳食食品等作为高风险食品进行重点监管。
“对企业进行等级评定实质上为我们监管提供凭据，企业生产的食品风险越高，质量安全保障能力越低，监管等级越高，监管次数越多，监管越严。”沈少逸告诉记者，目前全市共有近10家A级企业，按照规定市场监管局每年至少对其进行一次全面检查，而对80余家B类企业则每年至少进行二次检查，其余50多家C类企业则纳入严格监管类别，每年检查不少于三次。“将食品监管力量向生产高风险食品、质量安全保障能力相对较差的生产企业倾斜，在发现和排除食品安全风险的同时，大大提升了监管效能。”
食品分类时按照某类食品本身的特性、消费量的多少，近年来发生质量安全事故的频率，食品中可能违法添加非食用物质和易滥用的食品添加剂等情况，来确定某类食品的风险类别。在去年的国家质量抽检中，我市两个批次的受检纯净水被评定为不合格产品。对此，市场监管局不仅对生产该批次纯净水的两家企业进行严格管控，同时将原本归为B类企业的所有纯净水生产企业全部降级为C类，纳入重点监管类别。
开展农残快检，把控食品流通环节
2月25日8时许，市区苏果超市里热闹非凡，赶早市的市民正在挑选新鲜蔬菜。超市农药残留检测室里的检测人员正忙着进行蔬菜检测。一名工作人员说，当天他们总共抽检了几十个品种的肉类蔬菜，暂未发现农残超标。在城东蔬菜批发市场，市场监管局汇龙分局的工作人员将抽检的蔬菜带回至农残检测室。“每个样品从哪个摊主处抽取都有记录，如发现农药残留超标，立即进行没收和销毁，避免流入餐桌。”工作人员告诉记者。
近年来，农副产品存在的种种安全问题和隐患越来越受到老百姓关注。如何在流通环节对农副产品进行把控，也是市场监管局近年来的一个工作重点。
去年12月，国家食品药品监督管理总局向社会公布《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，对通过集中交易市场、商场、超市、便利店等销售的食用农产品进行安全监管。办法指出，对食用农产品的监管应坚持预防为主、风险管理原则，推进产地准出与市场准入衔接，保证市场销售的食用农产品可追溯。
“该办法将于今年3月1日起实施，我们已先行一步，早在去年就对全市大中型超市、农贸市场开展农残快检。”沈少逸告诉记者，目前我市已在苏果超市、乐天玛特、奥联邦购、吕四大润发等8家大中型超市设置了农残快检室，各个分局将每日的农产品取样带回至分局检测室进行检测。凉卤菜里有没有添加过量的亚硝酸盐？新鲜上市的蔬菜农药残留有没有超标？肉制品是否添加瘦肉精？……在开展农残快检之后，这些让市民头疼的问题“一测”便知。
除了开展农残快检，对重点时节、重点区域的食品流通监管也显得尤为重要。“农村、学校周边、旅游景区都是重点检测区域。”沈少逸告诉记者，每年的元宵、中秋、端午等传统节日都是重点检查的时间段。在刚刚过去的元宵节前，市场监管局就对市场上售卖的汤圆、元宵等节令食品进行重点抽检。而在中秋、端午等节日前，月饼、粽子、盐水鸭等食品也将是重点检测对象，确保在食品流通环节守住市民食品安全的最后一道防线。
各尽其责，维护食品安全
俗话说：民以食为天。但近些年各种食品安全违法信息不绝于耳，食品安全问题，不但对消费者的健康和权益造成极大危害，其产生的负面效应有时甚至已经超出自身范畴，成为影响社会稳定和谐的问题。
为了百姓食品安全，布下天罗地网，这是本次“天网”行动的真正内涵，由于食品安全问题比较复杂，很多东西都没有标准，再加上问题食品的生产者比较“聪明”，不安全食品花样百出，令人防不胜防。因此，营造健康的经营环境和消费环境，需要全社会的参与和努力，需要每一个行业各尽其责。
生产经营企业是保障食品安全的第一责任人，保证食品安全是食品生产经营者最基本的行为准则。强化企业主体意识，落实企业主体责任，是解决食品安全问题的核心所在，是维护食品安全的关键环节。
而作为政府，不仅要在质量监管整治层面继续给力，更要在营造法律环境上做出更多努力，不但使管理能够渗透到各个环节，更要让每个环节的参与者懂法守法，实现自律和他律的结合。
消费者在食品消费中理性行使自己的选择权，也将有助于形成食品安全运行机制的良性循环。有些食品安全问题凭生活常识就很容易判断。“便宜没好货，好货不便宜”，这样的道理说起来人人都懂。但现实中却依然有人为贪图便宜而忽视了这种常识。当消费者一味追求“便宜”，那么生产者就会提供“便宜”的产品。但是保障食品安全需要相当的成本，食品价格太便宜就必然会在某个方面有欠缺。而一味地追求感官享受和视觉口味，往往就会忽视安全隐患。增强消费安全意识，提高自我保护能力，是现代人的一门必修课。
所以，维护食品安全，关系着每个人的切身利益。只有举全社会之力，形成“人人需要安全食品，人人维护食品安全”的良好氛围，食品安全问题方能从根本上得到解决。