本报记者 李天舒

“建设人大代表司法监督联络站，方便我们掌握了解司法工作情况，提高代表司法监督工作质效。”参加过司法监督联络站活动的人大代表，对搭建司法监督联络站、创设代表履职新平台这一举措，无不交口称赞。

人大代表缺少司法监督信息获取渠道，对司法工作不熟悉……如何拓展人大代表对司法工作的知情渠道，进一步推动全过程人民民主理念融入司法监督实践？ 市人大常委会探索把代表履职阵地拓展延伸至审判、检察工作的基层末端。去年5月，南通首个人大代表司法监督联络站在启东市人民法院吕四法庭建立。截至今年8月，又先后在高新区、开发区、久隆、和合等4家人民法庭建设站点，在南通市率先实现了基层法庭人大代表司法监督联络工作站的全覆盖。该项工作得到南通市人大的高度肯定，内蒙、河南、湖南等地人大纷纷来启学习经验做法。

监督“零距离”

以阳光司法提升办案质效

“各位代表，欢迎大家来到久隆法庭，目前久隆法庭辖区共有王鲍镇、合作镇、北新镇及启隆镇4个乡镇……”近日，久隆法庭辖区部分人大代表、人民调解员受邀来到法庭，参加“法庭开放日”活动，沉浸式体验法庭日常工作。

走进人大代表司法监督联络站，墙壁上张贴着联络站工作目标、职责等规范，公示了年度活动计划、代表履职情况和每月工作安排。审判庭、会议室、调解室、群众接待室“一庭三室”，是人大代表司法监督联络站的标配。

随后，代表们旁听了一起土地承包经营权纠纷案件，认真观摩庭审的各个环节，对庭审程序、规范、礼仪等各环节进行全程监督，并对庭审情况进行评议。“代表旁听庭审，为法官‘提提神’‘紧紧弦’，是对我们提升办案质效、坚持公正司法的有益督促。”久隆法庭庭长张媛媛表示。

各人大代表司法监督联络站以“法庭开放日”活动为契机，将旁听庭审作为常态化活动方式，组织代表走进法庭，近距离面对面接触司法活动，目睹庭审过程中的调查、举证、质证、辩论、陈述等审理环节，拓展人大代表司法监督深度与广度。

同时，围绕联络站“司法监督+代表联络”功能定位，认真制定年度工作计划，常态化组织开展形式丰富的代表履职活动。人大代表进站活动每月不少于1次，每次履职活动，做到事先预告、事中组织、事后跟踪，保证活动效果。

此外，“两院”建立常态化工作信息推送机制，开展“两官”进站活动，听取人大代表建议意见。法庭和“两院”相关庭室定期邀请代表进站开展汇报工作、视察业务、座谈交流等活动，积极主动接受人大代表监督，实现监督与被监督良性互动。

据不完全统计，5个联络站已有超过200人次的各级人大代表和社会各界人士参与听取工作汇报、旁听评议庭审和听证、法制宣传及政策宣讲等活动20多场。

服务“个性化”

全链条优化法治化营商环境

“我们的产品老是被仿冒，打官司维权成本很高，还有其他途径吗？”“我司正在积极拓展海外市场，有哪些需要特别注意的事项？”……12月13日，在吕四法庭人大代表司法监督联络站，辖区部分人大代表、电动工具企业代表与法官开展座谈，企业负责人围绕合同风险防范、劳动者权益保护等需求纷纷向法官咨询提问。

电动工具不仅是吕四港镇的传统富民产业，更是启东的一张名片，现有电动工具企业900多家，年产值超300亿元。设在吕四法庭的人大代表司法监督联络站将区域产业发展和司法监督工作紧密结合，常态化组织开展情况通报、走访调研等活动，听取代表与市场主体意见建议，推动不断优化和延伸司法职能，努力营造公正高效法治化营商环境。

2023年5月，市人民法院制定出台《关于深度护航电动工具产业高质量发展的实施意见》，针对电动工具企业特点开发出合同审查及风险防范、企业人力资源合规、企业破产相关问题、企业刑事风险防控、企业经营风险防控、失信被执行人相关问题等15项服务菜单，针对涉诉较多的电动工具企业，通过“法企共建”“送法进企业”“法律体检”等活动进行结对帮扶，打造全链式司法服务保障体系。

开发区联络站召开涉农民事纠纷审判专题新闻发布会；和合联络站召开涉船舶企业纠纷调解座谈会……各联络站运行以来，充分发挥民意表达“直通车”作用，通过调研、座谈等形式，掌握所在区域产业和企业发展法治需求，在法律服务、诉前调解、诉讼服务、案件审理和执行等方面及时了解涉诉企业情况，形成意见建议，向司法机关反馈，推动司法机关主动服务，靠前服务，帮助企业防范法律风险，全力服务企业高质量发展，以司法赋能提升优化法治化营商环境。

画好“同心圆”

化解“疑难复杂”矛盾纠纷近30件

“感谢法庭和人大代表，帮助我们调解纠纷。”释法理、讲道理、话情理，12月6日，在启东经济开发区法庭人大代表司法监督联络站，通过人大代表刘辉和法官姚桢荣的调解，双方当事人达成初步调解意向，连连为“法官释法+代表说理”协同调解模式点赞。一场劳务合同纠纷完成调解。

这是我市人大代表司法监督联络站聚焦制约基层社会治理“瓶颈”问题，充分发挥代表作用的一个缩影。

基层人大代表直接来自当地百姓，群众基础好、资历威望高、熟知社情民意。联络站深入践行新时代“枫桥经验”，积极探索代表参与多元解纷机制，针对矛盾纠纷难点堵点组织开展合力会诊，实现代表地缘亲民优势与法官专业优势互补、群众联络与法治宣传双向互通，推进形成覆盖源头预防、诉调对接、实质解纷的“全链条”诉源治理新模式，促进社会和谐政通人和。去年以来，先后组织人大代表参与并完成“疑难复杂”矛盾纠纷实质化解近30件。

联络站还充分发挥法治文化传播功能，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的法律问题，常态化组织“两官”进站开展法治宣传活动，就群众关注度较高的婚姻家庭、老人赡养、防范金融诈骗等方面法律知识进行讲解，并进行现场咨询解答，为群众打造坐得住、听得懂、用得上、能参与的“法治课堂”，引导大家树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治观念。