本报记者 龚丽丽

粮食生产，一头连着农民切身利益，一头连着国家粮食安全。

2023年，我市粮食种植面积创纪录达到121.38万亩，粮食总产首破33万吨大关。

丰收印证着不断增强的抗灾减灾能力。近年来，我市大力推广和用好政策性农业保险，科学探索“扩面提标增品”新路径，并不断推动良田、良种、良机、良法深度融合，让农民种粮有甜头、扩产有劲头、日子有奔头，端稳端牢了手中的“饭碗”。

为农业生产遮风挡雨

6月18日，寅阳镇种粮大户陈征宇一大早就在田里忙得满头大汗，但依然干劲十足，“1300多亩麦子前阵子刚收割完，收成挺好，现在又忙着播种大豆和水稻呢！”

陈征宇是禾润家庭农场种植基地负责人，已种粮10多年，除了小麦，还种了不少水稻、大豆，“农民种植养殖，最怕的就是天灾，如果没有周全的保障措施，一年下来心都得悬着。好在这几年多了道农业保险作为保障，种粮心里就更踏实了。”

陈征宇口中的保险，指政策性农业保险，是财政予以补贴的，利用保险的形式和技术管理农业风险、推进农业农村现代化和乡村振兴的政策工具。今年4月，农场种植小麦的部分地块发生赤霉病等病虫害。陈征宇第一时间联系承保的中国人民财产保险公司启东支公司，进行田间查勘，鉴定详细的受损情况，“目前正在理赔处理中，预计月底前5万元的理赔款就能打到卡上。”陈征宇表示，有保险“托底”，未来还想把农场种植规模进一步扩大。

“作为我市最早开始承保政策性农业保险的企业，我们除了开设与农民种植、养殖密切相关的19个政策性农业保险险种，还开设各类新型商业性农业保险，保险覆盖面不断扩大，真正用保险力量为农业生产遮风挡雨。”中国人民财产保险公司启东支公司农业保险分管负责人沈杨辉表示，2023年，公司共支付政策性农险理赔款4760多万元，受益农户28757户次。

从粮食作物到经济作物，从家畜养殖到水产养殖……聚焦农业生产各种风险“痛点”，我市政策性农业保险险种也在持续“扩容”。2023年，我市共开办22个省级以上财政补贴险种，开设滩涂养殖脊尾白虾和梭子蟹气象指数特色险种。当年，我市农业保险共计赔付7441余万元，收益农户超3.2万户次。

将保险“网”织得更密

“政策性农业保险的完善空间还很大。”市财政局副局长宋健强调，未来农业保险的重点是不断扩面、提标、增品，持续提升投保农户的政策获得感和满意度。

拿全市小麦、水稻、玉米三大主粮来说，过去农户投保的是物化成本农业保险，2022年起，农户投保完全成本保险。相较于之前推行的物化成本保险，完全成本保险覆盖直接物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本，保险保障更全面、保险保费补贴更优化、农民选择权更大。

我市推广政策性农业保险17年以来，探索远不止于此。当前，全市小麦参保面积由几年前的17万亩增加到25万多亩；将钢筋混凝土结构大棚每亩保险金额由4000元上调至最高5000元，保险费率由4%下降到1.7%；响应农户需求，结合我市实际，本年又新增鸭、肉牛、条斑紫菜等新险种……

值得注意的是，“农业保险+”的概念异军突起，“农险+期货”等新模式新探索不断涌现。2023年我市试点生猪“保险+期货”，农户最多只需负担保费的20%，就能规避生猪价格下跌风险，整体上平抑了生猪价格波动对其生产经营的影响，充分实现了财政补贴四两拨千斤的杠杆作用。2024年，我市继续试点开展“农业保险+期货（权）”试点，支持农业保险经办机构适度开展“猪、羊饲料价格保险+期货”，进一步保障农民收益，使金融资源与农业生产进一步深度融合。

说起生猪价格期货保险，海复镇三圩村“85后”猪倌彭飞飞感慨万千，“猪肉收购价格时常大起大落，比过山车还刺激。亏钱的时候保险能赔，赚钱的时候，花点钱买个保险也安心。”讲到保险赔付，彭飞飞更是笑脸盈盈，“‘保险+期货’是个新鲜玩意儿，去年我就是抱着试试看的心态买的。别说，效果还挺好，确实保障了我的收益，这不今年我又参保了。”

端稳饭碗，不只靠保险

保险之外，如何让粮食更增产，让农民的种粮信心更足？“良田奠基、良种跟进、良机提能、良法开路。”市农业农村局局长陆健一语道破。

土地是农业生产的基础，提升地力则是实现粮食增产的一大根本。2018年起，全市掀起高标田建设热潮，5年间总计建成高标田64.36万亩，占比达81.79%。在此进程中，我市以高标田促进产业转型、扩大小麦规模、引进水稻种植、做大大豆产业，促使小麦、水稻、大豆渐成全市粮油生产支柱作物。

除地力之外，种子的选育至关重要。我市持之以恒遴选推广优质高产稻、麦、豆良种。今年，我市继续稳定“扬麦、镇麦”系列高产小麦品种，推广“光明1415”小麦良种6.5万亩，水稻“南粳5055、9108”两大优质食味稻种覆盖率达100%，并成功创建面积达25万亩的“全国绿色食品原料（大豆）标准化生产基地”。

良法增产出。农技专家深入田间地头，加强苗情、墒情和病虫害监测，因地因苗制定田间管理方案；牵头组建技术培管工作群，作栽站、植保站技术专家在线实时解答农户各类种植问题，并不定时举办专门的培训班科普栽培技术，促进农业增效。

谈及良机，朱锦荣家庭农场主朱泉宇毫无保留地同记者分享了他粮食高产的“密码”，“地要种得好，农场里大中型拖拉机、联合收割机、植保机、烘干机，以及配套的50多种农机具是法宝。”通过粮食生产全程机械化，今年上半年小麦亩产950多斤，总收入400多万元。

“调动农民种粮积极性，还要把补贴政策落到实处。”陆健表示，近年来，国家出台了一项项高含金量的政策，从耕地地力保护补助、稻谷补贴等普惠性涉农补贴，到国家耕地轮作试点、大豆玉米带状复合种植示范、机插秧作业补助等项目类涉农补贴，“我们不折不扣将各项补助发放到位，充分保障种粮农民的合理收益，让农民种粮信心更强、底气更足。”