我市运用系统思维持续优化营商环境，推动部门联动集成、协同配合，构建更具吸引力、竞争力、承载力的发展生态——

“十分服务”换企“百分满意”

本报记者 钱爱仁 张春柳 茅晨华

通讯员 邵凯捷

3月18日上午，《2024“万事好通·益启企”启东营商环境优化提升行动方案》新闻发布会召开，推出“万事好通·益启企”3.0版，提出68条优化提升举措，打通营商服务“最后一公里”。

今年以来，我市把优化营商环境作为推动高质量发展的先手棋，以系统思维、扎实举措构建更具吸引力、竞争力、承载力的发展生态，持续打响“万事好通·益启企”营商环境品牌。

项目审批“加速跑”

54个项目实现“拿地即开工”

车辆来回穿梭，机器声轰鸣不断，工人们加紧施工。3月19日，在双宇电讯设备（启东）有限公司的雷达天线/舰船设备/火电设备制造项目现场，一派热闹建设景象。“3月8日正式开工，现在正全速推进，争取快建设、早投产。”项目负责人周国民底气十足地说，政府一流的服务、“拿地即开工”的效率令人惊叹，进一步增强了企业投资和发展的信心。

雷达天线/舰船设备/火电设备制造项目位于启东高新区，占地面积14406平方米，将新建生产车间、办公楼、门卫及配电房共1.3万平方米，添置大型加工中心、大型数控铣床、激光焊机等设备27台套。投产后预计年产雷达天线60套、舰船设备130套、火电设备100套。

自该项目列入我市“拿地即开工”项目清单后，市、园区两级项目管家团队积极与企业对接，开展一对一跟踪服务，为项目单位梳理审批流程，编制报批计划，指导企业线上线下操作，确保材料一次性通过，助力项目第一时间开工建设。市行政审批局代办中心副主任毛江华介绍，在市自然资源和规划局、市住建局等部门和园区的协同努力下，仅用5个工作日为该项目实现建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、审图合格证和施工许可证“五证齐发”。

“拿地即开工”是我市常态化服务项目建设的一项重要机制，在为项目审批提高效率、提升服务质效等方面取得明显成效。截至目前，我市“拿地即开工”项目总数 54个，总量位居南通前列。

金融服务“送甘霖”

107家中小微企业融资15.88亿元

融资难、融资贵，一直是压在企业头上的一座“大山”。

前段时间，南通欣天水衬布有限公司在银行的一笔400万元贷款即将到期，因扩产后流动资金不足，急需“过桥资金”解决“先还后贷”问题，通过银行工作人员的介绍，该公司与启东市嘉润农村小额贷款有限公司达成转贷服务协议，享受到了“日息万分之三，即时到账”的转贷服务，成功解决“燃眉之急”。

嘉润小贷是经省地方金融管理局批准设立的地方金融组织，注册资本1.4亿元，由江苏海四达集团控股，依法从事小额贷款、股权投资等业务，最近一年的监管评级为A级，在2023年度小额贷款公司绩效评价中，位列南通市36家农村小额贷款公司第一名。截至2023年末，嘉润小贷累计发放转贷资金50亿元，服务小微企业1400余家。

而在嘉润小贷计划开展转贷业务之初，与银行的转贷合作协议迟迟无法签订落实。市地方金融监管局获悉情况后，积极向上级监管部门寻求政策支持，多次牵头召开协调会，主动向银行出具意见函，帮助双方解决争议问题，推动转贷合作落地生效。同时，通过监管工作例会、现场调研等方式，将嘉润小贷创新转贷业务作为典型案例，向其他地方金融组织宣传推广，积极鼓励各机构按照“专业化、特色化、差异化”原则，坚持贯彻新发展理念，着力形成竞争有序、各有侧重的普惠金融综合供给格局，更好服务实体经济发展。

目前，我市共有小额贷款、融资担保、典当、融资租赁、商业保理等各类地方金融组织15家。今年以来，全市各地方金融组织深耕主责主业，作为银行业的有力补充，不断优化企业融资环境，1~2月份累计为全市107家中小微企业提供融资服务15.88亿元。

柔性执法添活力

轻微违法行为减轻从轻处罚96件

日前，市市场监管局接群众举报，称某五金公司在售商品标题中宣传产品“静音”，涉嫌虚假广告。经执法人员现场核查，该公司网店内搜查到3款宣传“静音”的产品，当事人现场无法提供产品“静音”的证明材料。在执法人员指导下，该公司将上述3款产品链接进行下架处理。

该公司在网店中宣传产品“静音”，却无法提供证明材料，违反了《中华人民共和国广告法》第四条第一款：广告不得含有虚假的内容，不得欺骗、误导消费者的规定，依法应当予以处罚。根据处罚与教育相结合的原则，因该公司初次违法且危害后果轻微并及时改正，根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第二项的规定，市场监管局决定不予立案。

去年，市场监管局修订出台《启东市市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》并宣贯执行，共涉及16个领域135项，明确了适用免罚轻罚的统一尺度，有效约束了行政处罚自由裁量权，深度融合柔性执法与规范执法，持续激发市场经营主体活力。2023年，共依法处理轻微违法行为202例，减轻处罚案件318件，从轻处罚案件345件。

“今年将持续推进包容审慎监管，进一步完善免罚轻罚清单。同时，大力推行柔性执法与规范执法有效融合，厚植为民情怀，持续激发市场经营主体活力。”市市场监管局法规科科长张煜表示，今年截至2月底，已依法处理轻微违法行为不予立案42件，减轻处罚47件，从轻处罚49件。