——关注和预防未成年人犯罪

本报记者　黄　淼　特约通讯员　沈海闽　陆剑明　王建华　施洪辉

花季少年聆听法制讲座。　　　　　　　　　　　张煜摄

题　记

“要从国家和民族未来的高度，重视未成年人犯罪问题。” ——胡锦涛　

3月19日，长江中学3500名学生听取了题为《网络与青少年犯罪》的法制教育报告；

3月30日，以预防未成年人犯罪为主题的法制教育课吸引了继述中学全校950名学生；

4月10日，兼职法制副校长们坐进教室接受法律知识及青少年心理等业务培训，以提高自身的法律素质和授课质量，推进青少年法制教育的深入开展。

正在我市全方位、立体化展开的青少年法制教育工作，是我市重视未成年人思想道德建设，加强预防未成年人犯罪工作，推进社会治安综合治理的具体表现。

未成年人是家庭的希望，也是我们国家、民族的希望。近年来，市委政法委、市委宣传部、市司法局、公安局、教育局、文化局、团市委和关工委等部门发挥合力，优化学校、家庭、社会、司法的教育资源，构架起面向广大青少年的德育和法制教育网络，春风化雨，扶正袪邪，进一步增强青少年法制观念，创造优良的青少年成长环境。

学校：授业解惑教做人

法制副校长为提高授课质量认真“充电”。　　　　黄淼摄

中小学生是青少年的主体。我市充分发挥学校主阵地和课堂主渠道作用，进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，把树立社会主义荣辱观教育作为学校德育工作的重要组成部分，切实把中小学法制宣传教育工作落到实处。

2006年，市教育局以“法制教育年”活动为载体，把法制宣传教育与学生行为规范教育相结合，与防止学生非正常辍学和转化后进生工作相结合，与家长学校工作相结合，与环保教育结合起来，认真落实法制教育进课堂工作，把法制宣传教育寓于活动之中。各学校纷纷开展以用好一本法制教材、开辟一个法制园地、组织一次有奖征文、举办一次专题展览、学讲一个小故事、举办一场模拟法庭、观看一部电视系列片、举办一堂主题班会、组织一场法制报告会为内容的“十个一”活动。

今年，市教育局把3月定为“实践道德规范，弘扬文明新风，塑造诚信形象”活动月，组织全市中小学校开展诚信教育系列活动。活动以“做诚信人、说诚信话、做诚信事”为宗旨，从小做起、从小事做起、从今天做起，通过征文演讲比赛、写主题家书、“强化诚信意识，倡导文明新风”签名仪式、“呼唤诚信、共筑诚信”主题宣传黑板报等多种形式的教育活动，增强学生法律观念和诚信意识，提高守法、守规的自觉性。

政法：法制教育担重任

在预防未成年人犯罪相关工作中，全市政法系统更是担负起自己的职责。市司法局坚持把预防未成年人犯罪和教育挽救违法犯罪未成年人的工作作为维护社会治安的战略性措施纳入重要的工作议事日程，与“五五”普法紧密结合，充分发挥法律宣传教育、法律服务和法律保障的职能作用，切实开展未成年人法制教育、预防未成年人犯罪和未成年人维权工作。

今年，全市115所中小学全面推开“法治学校”建设活动。市司法局和教育局联合制定了“法治学校”创建标准，明确了“法治学校”6大评估项目、24项评估内容、78条评估标准。创建活动将推动学校的可持续发展，促进预防未成年人犯罪法制教育工作的规范开展。

去年8月24日，由我市司法系统50名具有法律专业知识和授课能力的业务骨干组成的“五五”普法讲师团正式成立，与关工委“关爱工作团”联合，送法进校，以贴近生活、通俗生动的多种形式，对青少年进行包括《未成年人保护法》《预防青少年犯罪法》《治安管理处罚法》等多部法律宣教。

政法系统的骨干被挑选出来兼任法制副校长，在增强青少年学生的遵纪守法意识，提高自我保护能力，维护在校学生的合法权益，维护学校及周边地区的治安秩序，预防和减少青少年违法犯罪工作中发挥了积极的作用。

市法律援助中心开展为青少年提供法律援助专项调研，认真做好教育挽救失足青少年工作。2006年，在为法院指定的83件失足青少年刑事辩护中，中心派出了经验丰富的律师，坚持依法辩护与跟踪回访并举，做到定性归档、定员跟踪、定期回访，使一批迷途的羔羊走上了正道。我市还在团市委设立青少年法律援助中心，在法院、检察院、公安局、综治办、教育局、劳动和社会保障局、广电局、工商局等相关单位设立青少年法律援助站，通过实施联席会议制度、案件转接制度，开通热线电话，为青少年提供及时、有效、便捷、优质的法律服务。

关工委：丹心情系下一代

社会是个大染缸。与校园相比，对闲散在社会上的未成年人进行法制教育显得更为迫切和必须。

延续我市老干部热心关爱下一代的优良传统，去年9月29日，我市关爱工作团正式成立，随后各镇乡建起了关爱工作队，村（居）成立了关爱工作组。关爱团的老同志们根据就地就近原则深入调查研究，在掌握“问题青少年”情况的基础上由所在村的“五老”落实结对帮教工作。

去年开始，东洲社区关工委组织75位老同志结对帮助80名青少年，其中未成年人70名。社区通过举办红军长征胜利70周年、建党85周年门票邮票展等活动，开展“八荣八耻”、革命传统教育，老同志们自发组织假期辅导站，参与网吧电子游戏经营场所义务监督，为孩子营造了一个绿色的社区空间。
发改委干部王志强退休后担任发改委机关工常务副主任和离退休老干部综合党支部书记，与支部15位老同志一起积极　投身关工工作。他们与职工新村社区联手行动加强网吧义务　监督，成功劝说100多位沉迷网络的孩子回家。

王鲍镇关工委的几个老同志办起了家长广播学校，利用电波将关工工作的触角伸进了全镇每个农户的家庭。

目前全市共有8000多位“五老”参与关工工作。他们退而不休，为预防未成年人犯罪工作立下了汗马功劳。

未成年人犯罪现状剖析

所谓未成年人犯罪在我国是指年龄14至25周岁（其中14至18周岁的为少年）的青少年作为犯罪主体的犯罪。近年来，我国未成年人犯罪数量呈现上升趋势，犯罪性质以抢劫盗窃最为突出，犯罪年龄趋向低龄化，犯罪身份以辍学少年居多。

记者4月10日从市公安局刑警大队综合室副主任黄筱燕处了解到，2006年以来，我市共发生16岁以下青少年犯罪案件388起，占全市各类刑事案件总数的15.4%。其中，各类盗窃案件334起，抢劫抢夺案件18起，还有敲诈勒索、聚众斗殴、寻衅滋事、强奸等多种犯罪。

2006年4月19日凌晨，犯罪嫌疑人郭某、宋某等6人商量后拦乘一辆出租车驶往三条港，对司机进行言语威胁并实施抢劫，抢得现金680元及手机一部。其中5人的年龄在16～18岁之间。

2006年6月6日晚，犯罪嫌疑人施某（男，16岁）等到夜排档吃饭。施以食物不新鲜为由摔盆子掀桌子砸玻璃，造成经济损失近4000元。

2006年9月13日夜，犯罪嫌疑人汪某（男，16岁）、陆某（男，21岁）窜至一旅馆，采用暴力胁迫手段对年仅15岁的受害人实施了强奸。

2006年11月15日一早，惠和镇一超市发现新购进的价值1万多元的香烟不翼而飞。警方将一段时间以来发生的类似案件串并侦查，破获了一个夜闯超市、以中高档香烟为主要目标的盗窃团伙，涉案人员大多数不到18岁。

团市委副书记茅永杰向记者介绍，未成年人健康成长问题已引起广泛关注。预防未成年人犯罪是一个系统工程，追寻违法犯罪根源，有助于研制预防对策。通过对未成年人违法犯罪现状的分析研究表明，青少年犯罪的主要有五方面的原因：

家庭原因。家长存在着无心教育、无力教育和不善教育的问题。

学校原因。一些学校重智轻德倾向明显，对差生缺乏关爱，学校和家庭缺乏沟通和联系。

社会原因。社会上有各种不健康因素的诱惑。公共娱乐场所特别是游戏机房的经营者接纳甚至引诱未成年人，有的未成年人为了玩游戏机、上网从逃学发展到偷盗。歌舞厅等娱乐场所也是引发未成年人打架斗殴、寻衅滋事的导火索。未成年人可塑性强，容易受社会上宣扬暴力、色情等不健康内容的书籍、音像制品的伤害和污染。社会上各种不良习气，对未成年人造成一定的污染和影响。

监管缺位原因。社会各方面对未成年人的教育、管理和监护缺乏有效的途径和办法。有关法律、法规对未成年人的保护措施难以落实。对未成年人强调教育、保护的同时忽视了必要的惩戒。未成年人不能充分就学、及时就业，闲散在社会上极易出问题。

个人原因。未成年人心理素质较差，未成年人违法犯罪主要有好奇、盲从、攀比虚荣、逆反、报复、寻求刺激等几种心理。　　　　（黄　淼　黄　飞　顾建生）

网吧游戏机房断层扫描

本报记者　黄　淼　本报通讯员　黄　飞

随着信息时代的到来和休闲娱乐的多元化，网吧和游戏机房越来越多地出现在我们的周围。记者4月11日从市文化市场管理办公室获悉，目前我市共有网吧63家、电子游戏经营场所118家，主要集中在汇龙、吕四两镇。与此同时，网吧、电子游戏机房日益凸现的负面效应有目共睹。为此，记者专门进行探访，摄取了发生在网吧、游戏机房的几个镜头。

镜头一：不知归巢的“倦鸟”

午夜时分，网吧拉下了卷帘门。这一夜，网吧内包夜的是清一色的小年轻。随着时间的推移，一个小伙子把脚跷在旁边的椅子上呼呼睡去，几个青年伏在电脑前打起了盹。

看着这些疲倦的青年，记者不禁疑惑：这晒不到太阳的网吧何以让他们乐不思蜀？他们是无家可归还是家在他们心目中已不再是温暖的港湾？

记者联想到最近警方破获的一起青少年团伙盗窃案。该团伙主要成员3人，年龄最小的不足14周岁，最大的才16周岁。短短一个多月内，这个团伙疯狂作案20余起，盗窃摩托车30余辆。记者通过厚厚的卷宗了解到，这些涉案青少年在网吧相识、游戏，通过QQ联系销赃；钱多时去旅馆开房，钱少时在网吧包夜，缺钱时就动手去偷。网吧成了他们生活的主要内容。精神空虚和监管空白，使他们不敌花花世界的诱惑从而走上违法犯罪的道路。

镜头二：泪眼迷蒙的母亲

正是上课时分，接到老师电话知道孩子逃学的母亲再次来到网吧寻子。在折桂中学读书的孩子自从迷上网络游戏成绩便一落千丈，人到中年的母亲由此走进网吧开始与儿子捉起了迷藏。又一次失败的母亲禁不住眼泪汪汪。

可怜天下父母心。记者听到这样一个故事：在与网络的夺子拉锯战中，万般无奈的父亲把网迷儿子送到朋友在上海的建筑工地打工。孩子每天10元工资吃用下来所剩无几，劳累之余更无心上网，重返校园后成绩直线上升。然而好景不长，孩子再度“触网”后故态重萌，不得不令老师父母重新规划孩子的未来。

记者有感而发：我们面临的是强大的网络，堵住网吧的门不能真正解决问题。如何兴利除弊，让下一代在信息时代健康成长不是简单的话题。长江中学投资100多万元建起了头脑奥林匹克（OM）信息技术校园网，用软件封锁不健康网站，免费向学生开放，并配备OM网络指导员。OM校园网吸引了许多曾沉迷于网吧的学生。近年来，由团市委、教育局牵头组织，我市各镇乡、各中小学均建立了青少年心理疏导站。心理咨询师、心理辅导老师通过热线电话、街头咨询、挂钩帮扶等多种方式，帮助青少年解决成长的烦恼，特别对网瘾少年给予了更多的关爱，让这些家庭看到了希望。

镜头三：游戏机前“父子兵”

春节前夕，一山东青年带着10岁的儿子在游戏机房一起玩斗地主，在“五老”义务监督员的劝说下离开。无独有偶，一个周末，义务监督员发现一个母亲带着幼女在游戏机房人机对战。老人得到母亲“白相一歇马上就走”的承诺，站在一旁等候。这位母亲不到一个小时两次“上分”输掉几百元，几经老人催促方才起身。

记者身边曾发生这样一件事：一对夫妻开办了一家电子游戏机房，生意兴隆。他们的孩子却私拿家中的钱到别人开的游戏机房赌博，最后换来父母一顿暴打。

家长是孩子一生的老师，一举一动时刻影响着孩子，无形中暗示着孩子。所以，在你放松自己的时候，千万别忘了身边睁大双眼看着你的孩子。

镜头四：神出鬼没的“老虎机”

你进我退、你退我进，被称为“老虎机”的大型赌博机与公安民警和文化市场管理人员打起了游击战。某游戏机房被举报，“老虎机”终被查收，可是几天之后它又“顽强”地出现在了原处，让周围居民痛恨不已。

记者疑问，也许那是老板新买回来的呢？答案是十分肯定的否定。

“老虎机”的存在已是地球人都知道的秘密。去年底，公安机关开展了清缴大型赌博机集中统一行动，抽调近百名民警组成19个小分队，统一行动，突击清查，共收缴大型赌博机25台，查处17名违法经营的业主，赢得叫好声一片。然而，“老虎机”的神出鬼没，让市民对法律明令禁止的“老虎机”屡禁不止心存疑窦。市民可以理解监管的难度，不能原谅监管中的“猫腻”。以牺牲未来换得的市场“繁荣”，代价未免过于高昂。