坚持以推进项目农业建设为主抓手，大力发展高效现代农业。　　

    加快发展高效现代农业，是省委省政府对农业发展提出的最新要求，其实质就是要确立大农业、大市场的理念，充分挖掘农业的多种功能，全面提高农业综合效益。近年来我市扎实推进的项目农业建设，有利于解决分户生产与市场对接的矛盾，有利于实现农业多层次、多环节增值增效，有利于农民分享农产品加工流通环节的增值收益，有利于研发推广优良品种和先进适用技术，有利于发展规模经营和标准化生产，归根结底有利于提高农业的整体素质和竞争力。我们要坚定不移推进项目农业建设，全面促进高效现代农业加速发展。    

    1、始终突出“三资”开发农业，全力以赴扩大投入总量。推进项目农业建设，招商引资是决定性因素。围绕全年项目农业投入总额确保15亿元，力争20亿元，合同利用外资不少于2亿美元，实际利用外资不少于6000万美元的总体目标，始终把招商引资作为重中之重，全方位、大力度地吸引“三资”进军农业。一要抢抓历史机遇。要牢牢把握大桥、大路、大港建设加速推进、启东成为国内外产业资本竞相投入热土的新机遇，牢牢把握上海等地经济结构调整步伐加快、农业产业加紧向周边地区梯次转移的新趋势，牢牢把握城乡人民生活步入小康、对无公害农产品、绿色食品、有机食品的需求越来越旺盛、项目农业逐渐成为“三资”竞逐热门产业的新特点，进一步更新观念，突出重点，大力引进一批单体规模大、科技含量高、带动能力强的农业项目，进一步提升全市农业发展的层次和水平。二要集聚发展资本。在加大财政对项目农业扶持力度的同时，更加注重发挥市场机制的作用，吸引“三资”开发农业，促进农业、农村外部的生产要素与农业资源在更大范围优化配置，集聚更多的项目农业发展资本。要注重扩大利用外商资本，挖掘我市现有资源、产业基础、人文条件等各方面的优势，重点引进一批基地型、龙头型农业利用外资项目，释放外向型农业发展的强大动力。要注重引进工商资本，引导工商企业回归母体，加快进军农产品精深加工、营销流通领域，获取丰厚回报。要注重激活民间资本，充分发挥我市民间资本充裕、投资欲望强烈的优势，鼓励民间资本投资农副产品加工企业；要通过传、帮、带等多种形式，支持广大农户大胆投资设施栽培、规模种养殖，努力形成全民参与项目农业建设的浓烈氛围。三要创新招商方法。要充分把握市场经济条件下招商引资的新趋势、新特点，创新农业招商的路子和办法，坚持请进来与走出去相结合，传统招商与现代招商相结合，大型招商活动与小分队专业招商相结合，把招商引资与农业综合开发相结合，切实提高引资落户的成功率。要充分把握各类投资者对投资环境越来越高的要求，进一步营造公正、公开、公平的政策环境和亲商、富商、安商的服务环境。

    2、始终突出打造市场主体，全力以赴壮大龙头企业。要牢固确立扶持龙头企业就是扶持农民的观念，鼓励和扶持龙头企业做大做强，着力打造强势市场主体。一要进一步推进规模扩张。集中力量、集聚要素、集合资源，重点扶持“原料以本地为主、联结农民紧密”的农业龙头企业，迅速把恒昌隆、一鼎洋、银鑫食品、龙大牧业、方源快冻、宏利调味品、皇室食品、田田食品、吉云肉制品、联润食品、新友水产等一批产业基础好、辐射面广、带动力强、成长性好的龙头企业做大规模、做强实力。2006年，要新培育年销售收入1000万元以上、带动农户1000户以上的启东市级农业龙头企业30家，其中年销售3亿元以上的企业2—3家，年销售1亿元以上的企业10家。二要进一步提升企业档次。加快龙头企业制度创新、技术创新和产品创新步伐，通过推进技术改造、优化资源配置，把双林生物制品、永安纺织、黄海滩涂集团、吕四水产品批发市场、新友冷冻食品、澳兴棉业等重点龙头企业培育成省级以上重点农业龙头企业。全市所有南通市级以上龙头企业都要通过国际质量体系认证。三要进一步增强带动能力。积极鼓励引导农业龙头企业通过预付定金、供应种苗、赊销饲料、建立风险基金、实行最低保护价收购、返还一定利润、进行技术培训、提供贷款等形式，使企业和农民建立比较紧密的利益联合机制。今年全市要培育建成带动基地10000亩、联结农户5000户以上的农业龙头企业3家，带动基地5000亩、联结农户3000户以上的农业龙头企业5家，带动基地3000亩、联结农户1000户以上的农业龙头企业10家。从今年起，市每年安排不少于200万元农业龙头企业发展专项扶持资金，用于扶持龙头企业科研开发、技术改造和项目编报。

    3、始终突出培育主导产业，全力以赴做强农业园区。现代农业园区是农业现代化的先导区、试验区和示范区，代表着农业作业方式、经营模式的发展方向。要围绕“政府引导、企业运作、中介参与、农民受益”的要求，以设施农业为重点，以提高竞争力、带动力和承载力为目标，努力建设一批高标准、有特色、成规模的现代农业园区，做大做强区域特色板块。一是种植园区要凸主业、显特色。按照“集中产业、形成规模、打出品牌、显现效益”的要求，重点推进四大基地建设，即以南阳、北新、寅阳等镇为中心的“四青”作物生产基地，面积从3万亩扩大到5万亩；以寅阳、近海、向阳等镇为中心的小辣椒生产基地，面积从3万亩扩大到5万亩；以和合、近海、汇龙、东海等镇为中心的出口蔬菜创汇基地，面积从2万亩扩大到4万亩；以民主、少直、志良等镇为中心的榨菜生产基地，面积从1万亩扩大到3万亩。与此同时，加快推进以林洋高新农业发展中心、启隆中江生态植物园、久隆大生花卉基地、近海优质苗木为重点的苗木园区建设，着力培育高效农业的示范点。二是养殖园区要扩规模、上档次。围绕实现生猪年饲养量25万头、家禽饲养量1300万羽、山羊饲养量130万只的工作目标，加快推进启隆奶牛、北新明明禽蛋、寅阳东旭牧业、汇龙城河畜禽、大兴兴泰牧业、惠萍龙大牧业、南阳金铭畜禽、近海双木养殖场、吕四启宝养殖场、吕四海晏獭兔养殖等十大养殖园区建设，全面提高各养殖园区的规模化、集约化水平。三是水产园区要出精品、增效益。着重建设国家级梭子蟹与脊尾白虾混养标准化示范园、省级河蟹土池生态育苗示范区、东海滨海城海洋生物高科技产业化水产园区、东元兴旺水产养殖园区、东海西施舌养殖园区等五大养殖园区，继续搞好紫菜、梭子蟹、小杂鱼精深加工，确保实现渔业总产量28.8万吨，水产业总产值42.7亿元。从今年起，市每年安排不少于100万元专项资金主要补贴新增投入量500万元以上农业园区的道路、桥梁、水利和绿化等基础设施和一些公益性的项目建设。

    4、始终突出科技兴农战略，全力以赴提高竞争能力。科技进步是农业发展的根本动力，是建设现代农业的决定因素。从总体上看，我市农业仍处于传统农业向现代农业的过渡阶段，科技进步在农业增长中的贡献率还比较低。我们必须正视这一现实，大力度推进农业科技创新，以科技进步提升农业综合竞争力。一要切实加强产学研联合。围绕我市现代农业发展的重点领域和关键技术需求，大力开展同上海农科院、上海水产研究所、北京农业大学、南京农业大学等一批大专院校、科研院所的合作交流，努力形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的新品种、新技术、新产品，提高农业产前、产中、产后各个环节的科技含量。今年全市至少有10个研发项目在启东生根开花，其中争取国家级项目1个，省级项目3个，南通市级项目6个。二要坚持推行标准化生产。标准化生产是打造农产品品牌的基础工程。要加快构建现代农业、都市农业质量标准体系，迅速制订出吕四海蜇、中华绒螯蟹、四色豆、小辣椒等农产品生产技术规程，积极指导农民推广应用。今年全市要新制定省级标准3个，南通市级标准4个。三要着力打造农产品品牌。要采用工业技术进步手段推进农产品加工，运用工业营销策略培育农产品品牌。今年全市新增国家级绿色食品5个，国家级无公害产品5个，新增省级名牌产品1个，新增南通市级名牌产品3个。从今年起，市科技三项经费用于农业的比重不低于40%。设立农业新技术推广专项资金，优先鼓励和支持利用本地资源优势和产业优势自主创新的农业项目，对申报南通市以上的农业自主创新项目实行申报补贴和立项配套支持。