时间：2006年3月

    地点：启东

    采访对象：启东市委副书记张建飞访谈

    采访：新华社记者 卢殿洛 陈琪

    记者：请您谈一谈对建设社会主义新农村的想法和建议。

    

启东市委副书记张建飞（右）在接受采访。

张建飞：我谈四点看法。第一，建设社会主义新农村实质是城乡统筹问题，由谁统筹？如何统筹？城市文明如何向农村辐射？社会公用事业如何向农村覆盖？对此我认为，必须要有统帅人物来突出统筹，用统领的思路来研究统筹，用统一的步调来落实统筹。作为具体分管领导应该做好三件事，一是抓实实在在的事情，特别是要抓能让农民看得见实惠的事情，比如公路建设、沟湖整治，环境整治等，二是抓有效的事情，三是要抓份内的事情。

    第二，新农村建设并不仅仅是新村建设。建设新农村的20字"方针"实质是物质文明、精神文明、生态文明、政治文明的统一，这个建设过程应该是循序渐进的。

    第三，新农村建设就是解决"三农"问题。现在农民的问题不再是土地的问题而是就业问题。目前启东的农民土地收入已经由90年代占总收入的60%降到18%，主要收入来源于工资和家庭经营，所以按照这种客观情况和发展趋势，我们目前主要抓以下几方面工作，一是劳动力的输出转移问题；二是农业问题，农业问题不再是丰产丰收问题，而是要规模化、高效化、市场化、外向化；三是农村问题。现在城乡差异不是缩小而是扩大，目前不是城市发展太快而是农村发展太慢。

    第四、新农村建设必须要把主体--农民真正发动起来，需要解决农民不是"要我建"而是"我要建"的思想问题，因为新农村建设最终是要靠农民自己切实干出来的。

    记者："十五"期间，启东农业、农村经济发展取得哪些成绩，启东目前建设社会主义新农村面临的难题？

    张建飞："十五"期间，是启东历史上农业农村经济发展最快、农村面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。这五年我们始终坚持以科学发展观为指导，全面树立用抓工业的思路抓农业、以城乡统筹的思路抓农村、实施项目农业是"牛鼻子"农业的三大理念，进一步推进农业增效、农民增收、农村发展。"十五"期间，项目农业投入总额32亿元，其中外资投入8500万美元，成为我市历史上农业项目投入数量最多、规模最大的时期，也是农民收入实现较快增长的时期。至2005年，农民人均纯收入达到6069元。整个"十五"期间，农民人均纯收入年均增长7.35%。建设社会主义新农村，启东目前面临三个难题：一是农业基础设施既有滞后又有老化，例如路、桥等；二是社会事业有滞后还有退化，如教育、合作医疗等；三是农民收入增长空间越来越狭小。

启东市委副书记张建飞（右）在接受采访。

    记者：您认为在建设社会主义新农村过程中可能出现哪些倾向性问题？

    张建飞：第一，可能会出现冒进现象，盲目投入农村基础建设和盲目拆迁。第二，可能出现空喊口号，却没有实质投入和建设的现象。第三，新农村建设是潜在政绩而非现政绩，有的地方有的领导可能出现浮躁情绪，做表面文章。

    我认为，新农村问题需要做到三个"有"，即"有力""有序""有效"。怎样才能"有力"？应突出三个"一"，首先党政一把手应重视，其次财政一盘棋统筹，最后全社会一股劲参与，政府各职能部门的工作都要延伸到农村。"有序"就要科学规划，因地制宜，尊重农民意愿，有计划、有步骤、有分寸地稳步推进。"有效"即做到五个"不"，不搞形式主义、不盲目攀比、不强迫命令、不强求一律、不包办代替，积极慎重，量力而行，做一件成一件，办好一件满意一片。

    记者：2006年是"十一五"的开局之年，也是中央提出社会主义新农村建设的首战之年，请您谈谈今年工作的主要思路和举措。

    

启东市委副书记张建飞（右）在接受采访。

张建飞：我们今年要紧紧围绕社会主义新农村建设的总目标、总任务，着眼长远、狠抓当前，以实施"双十百千万工程"为抓手，扎扎实实做好今年"三农"工作，确保新农村建设开好头、起好步。

    首先，坚持以推进项目农业建设为主抓手，大力发展高效现代农业。加快发展高效现代农业，是省委省政府对农业发展提出的最新要求，其实质就是要确立大农业、大市场的理念，充分挖掘农业的多种功能，全面提高农业综合效益。对启东而言，一是要始终突出"三资"开发农业，全力以赴扩大投入总量，二是要始终突出打造市场主体，全力以赴壮大龙头企业，三是要始终突出培育主导产业，全力以赴做强农业园区，四是要始终突出科技兴农战略，全力以赴提高竞争能力。

    其次，坚持以促进充分就业创业为主攻方向，积极培育新型现代农民。就业是民生之本。要坚持把促进农村劳动力内转外输、充分就业作为主攻方向，切实改变农村劳动力与土地资源低效配置的状况，让更多的农民成为产业工人、成为自主创业者。要大力发展非农产业，形成农村内部增收合力；大力加强农民培训，增强农民就业创业能力；大力推进全民创业，拓宽农民外部增收空间；大力倡导文明新风，丰富农民精神文化生活。

    再次，坚持以改善生产生活条件为主重点，加快建设生态现代农村。农村基础设施、社会事业建设是改善农民群众生活最关键、最重要的民心工程，是农民群众最为受益、最为拥护的实事工程。加强农村基础设施、繁荣社会事业、改善生产生活条件，是当前农民群众最为期盼、最为关注的事情。要全面加强农村基础设施，扎实开展农村环境整治，大力发展农村社会事业，优先扶持小康示范村。

    第四，坚持以不断深化农村改革为源动力，努力创新农村发展机制。创新体制机制，是推进社会主义新农村建设的动力源泉和制度保障。要根据完善社会主义市场经济体制和推进社会主义新农村建设的要求，加快农村改革步伐，重点解决城乡分割、城乡之间要素分配不均、农村管理方式滞后等突出问题，着力建立城乡互动、平等发展的有效机制，全面构建要素合理配置、产品有序流动的市场体系，切实增强农业农村经济发展活力。一要不断创新农业投入机制，二要稳步推进农村"三个集中"，三要逐步完善农村社保制度，四要大力发展农村合作经济组织。