95%的满意率从何而来
2018-07-10 08:58:34 来源:启东日报数字报 阅读数:507

——我市打好“组合拳”确保巡察整改出实效

通讯员 邓正映 俞龚凯 本报记者 蔡樱子

“截至6月中旬,前7轮巡察反馈问题,涉及40家单位基本整改到位,群众满意率为95.2%……”在日前的巡察工作推进会上,我市亮出了整改“成绩单”。

巡而不改,不如不巡。近年来,按照“条条要整改、件件有着落”的要求,我市坚持打好“组合拳”,标本兼治推进整改,着力做好巡察后半篇“文章”,放大巡察综合效应。

层层传递压力  拧紧“责任链条”

今年2月5日,一场巡察整改班子集体谈话会在汇龙镇政府紧张进行。“巡察反馈的问题,根子在于镇党委管党治党宽松软,必须不避家丑、不护短、铁腕整改,决不能表态调门高、具体落实差。”市委副书记汤雄措辞严厉的讲话,让与会的镇党委班子成员深感“不适”。

按照市委全面从严治党责任分工,每轮巡察结束后,由挂钩联系的市委常委,对被巡察单位领导班子“面对面”开展集体谈话,“点对点”剖析反馈问题,“实打实”提出整改要求,在我市已成为不成文的规定。去年以来,11名市委常委均按照职责分工,深入已巡察的镇、园区、街道、机关部门,对班子成员进行了约谈。

“市领导严肃的谈话,既传递压力,也激发动力。我们贯彻市委要求,和下属单位党组织、机关科室负责人逐一谈话,明确整改责任、标准和时限。”市海渔局党委书记、局长任松德表示。

防止整改压力级级递减,责任层层推卸。如今,在我市,各级党组织坚守担当、合力推进巡察整改的责任链条正“越拧越紧”、“越拧越实”。

全程跟踪督查  严防“变形走样”

被巡察单位是否按照巡察办审核通过的整改方案“照图施工”、“按标操作”,是否变形走样、敷衍应付?

在坚持媒体公开被巡察单位整改方案、整改报告的同时,为有效杜绝巡察整改中的“形式主义”,今年年初,由市委巡察办牵头,我市抽调组织、财务、审计等部门骨干人员和原有巡察组相关人员,组建了市委巡察督导组,对巡察整改工作进行专项监督督查。同时,着眼推进监督检查常态化,充分发挥4个农村纪检监察工作室和18个派驻纪检监察组的监督“前沿哨”作用,对已巡察镇、园区、街道和市级机关的巡察整改工作,实行“1+N”分片、归口检查,挂图销号、跟踪整改。

督查既查老问题整改,又注重新问题发现,更对没见底问题进行再了解,再挖掘,再核实。今年以来,我市对去年已巡察的镇、园区、市级机关整改情况全部进行了督查,对落实“两个责任”不严格、工程建设操作不规范等重点问题,进行了“点穴式”督查,对整改不力的单位和个人进行了公开通报批评。

“你镇对违规工作经费的清退已经到位,但对相关责任人没有进行谈话提醒,也没有建立长效管理制度,在巡察整改上还有欠缺,请你们10日内完成相应整改工作并报市委巡察督导组和巡察办备案。”今年3月,市委巡察督导组严肃的谈话,让某镇党委书记感受到了“二次巡察”的压力。

“我们要做到整改方案不完善的不放过、整改工作推进不力的不放过、整改措施不到位的不放过、责任人不处理的不放过、长效机制不建立的不放过。”市纪委副书记、市委巡察办主任郁豪杰用“五个不放过”,对巡察整改督查工作进行了点评。

以点带面整治  推动“未巡先改”

针对巡察中发现的被巡察单位管党治党不力等共性问题,我市坚持每轮集中梳理,统一下发《共性问题清单》,要求各单位对照检查、自查自纠、未巡先改。“共性问题整改,考量的是党组织的政治敏锐性,显示的是领导班子的政治担当。”今年第一轮巡察结束后,我市对共性问题整改不力的5家单位党组织负责人进行了提醒谈话。

对普遍存在的突出问题,我市注重以点带面,开展专项整治。2017年,在全市开展了国家公职人员吃空饷、机关事业单位工作人员挂证取酬、行政不作为慢作为乱作为、奢侈浪费等“八大专项整治行动”,发现问题1975个,落实整改措施1690条,函询15人,责任追究322人,追回“吃空饷”问题资金22.74万元,112人上交挂证取酬所得209.47万元,健全完善规章制度692项。重视群众反映突出问题的跟踪督办,出台《机关效能建设问责暂行规定》,开出告知单876张,问责处理312人。

今年,结合省、南通部署和巡察发现的共性问题,我市又在全市组织开展党内政治生活弱化、扶贫领域阳光规范、财经纪律和财务管理规定执行不严、公务用车改革“回头看”、政府投资建设项目招投标管理不规范、审批许可监管(便民服务)效能提升等“六大专项整治行动”。整治行动范围为全市各级机关和国有企事业单位及其工作人员、村(居)干部、全体共产党员。

“巡察要着眼发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展。”市委常委、市纪委书记、市监察委员会主任沈良杰深有感触,“巡察‘利剑’作用和整改‘综合效应’的充分发挥,促进了全市政治生态不断优化,推动了党风政风民风明显好转,东疆大地风清气正,经济社会各项事业都取得了新的进展。”