今年以来，市行政审批局大力拓展服务内容，延伸服务链条，提供“全链式”精准服务——
点亮企业发展“明灯”
本报记者 张春柳 通讯员 杨逸
围绕项目转，围绕项目干。今年以来，市行政审批局全面深化工程建设项目审批制度改革，拓展服务内容、延伸服务链条，以“全链式”服务企业“全生命周期”，以一流营商环境助推重大项目迅速落地、开工、达产，赋能经济高质量发展。
联合创新，63个项目“交地即发证”
“没想到刚拿到交地确认书，就能领取不动产权证书，交地即拿证，真是一项利企好政策，为启东服务点赞！”10月10日上午，南通优尼卡机械设备有限公司项目负责人李洁笑盈盈地竖起大拇指。她告诉记者，当天在市自然资源和规划局领取交地确认书后，市政务服务中心不动产企业专窗工作人员仅用一个小时，就为企业发放了不动产权证书。
“交地即发证”是指在完成土地交付手续的同时，为用地单位办理不动产权证书。以往申办土地首次登记实行的是“串联”工作流程，即用地单位获得土地使用权后，必须完成税费缴纳、权籍调查、数据入库等一系列程序后才能进入登记受理环节，耗时一般在1~2个月。
为进一步提高服务效率，压时间、减环节、降成本，市行政审批局主动提前服务，积极探索“交地即发证”服务模式。开通绿色通道，提前和各相关部门沟通，形成协调联动，将不动产登记申请、权籍调查、税费缴纳等环节前置，确保交地当日将不动产权证书交到企业手中。“我们将有关环节从‘供地后’提到‘交地前’，将原来‘串联’变为‘并联’办理，为项目早开工争取宝贵时间。”市不动产登记中心主任施天海说。
我市创新模式积极拓展不动产登记延伸服务，极大缩短企业拿地、办证周期，实现交地与发证“零时差”。今年以来，我市常态化开展“交地即发证”服务，先后为新马机械（启东）有限公司、卓本医疗科技（江苏）有限公司等63家工业企业颁发了超263万平方米的不动产权证书，助力工业企业快速融资、尽早投产。
五证齐发，21个项目“拿地即开工”
“交地即发证”有效解决企业融资难题，但项目真正落地开工仍需经过多个审批环节，拿证到开工需要两三个月。去年开始，为确保工业项目快速开工建设，我市以不动产“交地即发证”为基础，积极探索“拿地即开工”审批新模式。
10月12日下午，埃克斯（启东）流体科技有限公司年产20万台智能控制特种阀门项目实现建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、施工图审查合格证、建筑工程施工许可证“五证齐发”，成为我市又一个“拿地即开工”项目。
在项目办理过程中，市行政审批局项目管家提前对接企业，开展项目申报前期指导，反复确认项目申报材料，确保审批一次性完成。
一直以来，工程建设项目审批环节多、时间长、流程不畅等问题困扰着企业主。市行政审批局全力推进“拿地即开工”，以窗口为“主场”，对“一件事一次办”全链条、全环节进行细化，设置审批综合窗口，实现企业办事“进一门、找一窗、填一表”。
“联合审、一单批”的高效服务解决了企业发展过程中的“急难愁盼”，加快产业发展步伐。今年以来，已有21个重大项目实现“拿地即开工”，审批数量位居南通前列。其中，20亿元以上项目1个，南通市级重大项目11个，省级专精特新企业2个，所有项目至少提前2个月开工。
市行政审批局代办中心负责人毛江华介绍，今年在实施范围、流程规范、审批服务等方面提档升级，4月完成首个政府投资项目——合作镇消防基地项目“拿地即开工”，实现了从服务工业项目拓展至政府投资项目，切实将学校、医院、消防站等民生实事项目纳入审批“高速通道”，目前已有2个政府投资项目“拿地即开工”。
边建边验，8个项目“竣工即投用”
服务项目再提前、审批服务再提效、验收发证再提速，市行政审批局深化改革、不断探索审批新模式，实现项目建成即投用。
金秋时节，位于启东经济开发区的药明康德研发中心一期项目的生产车间一派繁忙。“投产时间比原定计划提前了2个多月。”项目负责人单兵说，建设过程中，住建、消防等部门进行现场指导、验收，提出整改意见等，“边建设边验收”的服务保证项目竣工的同时完成验收，随即投入生产。
按照以往流程，建设项目竣工后向规划、住建等相关部门申报，待现场验收合格后才能进入设备安装、试生产阶段。由于竣工验收所涉事项多，每个事项都要逐一对接，且很多环节串联办理，相互牵制，整个过程需要3~5个月。
市行政审批局破旧立新，推行“竣工即投用”改革，从“被动受理”到“主动服务”，牵头协调规划、质监、消防等关联单位提前进场，为项目开展咨询辅导服务，确保项目边建边验、边验边改，最大限度降低“返工率”；从“分散报验”到“集中联合”，设立联合验收受理窗口，组织质量监督、规划核实、土地核验和消防验收集中开展现场验收工作，提供一站式受理发证服务。
秉持在程序上做“减法”、在服务上做“加法”原则，市行政审批局以一系列审批优化举措，助力项目竣工验收提速，打通项目投产前服务的“最后一公里”。
自今年2月我市将京沪重工项目作为“竣工即投用”改革试点项目，实现工业项目“竣工即投用”零突破后，目前已完成8个“竣工即投用”项目，竣工交付手续缩短至1个月左右。市行政审批局工程建设科科长蔡春华表示，将继续延长服务链条、优化服务流程、提升服务质量，为项目建设释放“加速度”，助力全市高质量发展。